通用版防震減災應急處置方案(7篇)
為了加強災害的防范,提高災害應急處置效率,大家根據實際的情況一起制定防震減災應急處置方案吧。下面是小編為大家整理的關于通用版防震減災應急處置方案,歡迎大家來閱讀。
一、指導思想
為保證在地震發生前后快速、有序、高效地實施地震應急工作,最大限度地減輕地震災害造成的損失,使廣大師幼了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震發生時采取的。防護措施和方法,從而提高師幼緊急避險、自救自護的應變能力。依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》,結合各幼兒園工作實際,特制定本預案。
二、防震疏散組織領導
防震疏散總指揮:園長、書記
防震疏散副總指揮:副園長
防震疏散小組成員:后勤主任、教研組長、各班班長
三、防震疏散指揮人員職責:
防震疏散指揮人員要有組織、有計劃的開展防震工作。各班長及防震疏散小組成員起著重要的作用,各班班長要預先向幼兒做好地震知識的宣傳,讓幼兒懂得一些地震知識和自救方法,防震總指揮要做好人員分工,一旦發生地震必須親臨指揮,確保師幼人身安全。防震疏散指揮人員應做到:明確職責,責任到人。一旦發生地震,防震疏散領導小組成員要在第一時間到達所負責的崗位,每層樓的樓梯口、疏散口、每個拐彎處等,都有專人負責。
四、地震發生時的應急避震
當聽到地震發生的信號后,全體師幼應立即開始疏散,應該做到:
1、要保持鎮定,穩定幼兒緊張情緒,切莫驚慌失措。盡快帶幼兒到指定地點,躲避到安全地帶,千萬不要匆忙逃離,防止房屋坍塌砸傷。
2、在室內來不及逃離的幼兒,老師應引導幼兒立即就近躲避,采用臥倒或蹲下的方式,使身體盡量縮小,躲到桌下或墻角,以保護身體避免被砸,但不要靠近窗口。教師教會幼兒躲避的姿勢:在桌下躲避的幼兒,將一只胳膊彎起來保護眼睛不讓碎玻璃擊中,另一只手用力抓緊桌腿;在墻角躲避的幼兒,把雙手交叉放在脖子后面保護自己,可以拿書包或其他保護物品遮住頭部和頸部;臥倒或蹲下時,也可以采用以下姿勢:臉朝下,頭近墻,兩只胳膊在額前相交,右手正握左臂,左手反握右臂,前額枕在臂上,閉上眼睛和嘴,用鼻子呼吸。
3、正在二樓、三樓走廊的師幼,也應立即選擇有利的安全地點,就近躲避,臥倒或蹲下,用雙手保護頭部,不要站在窗邊。
4、在一樓院內的師幼,應跑到空曠的院子里,避開建筑物和電線,用雙手放在頭上。
5、在教研活動或備課的教師聽到發生地震的信號后,應立即停止手頭工作,馬上趕到自己班級幼兒的`活動地點,協助帶班教師組織幼兒集合和疏散。
6、防震指揮人員要按預先的分工,迅速到每個地點檢查避震和疏散情況,發現有采取不正當措施的,要及時糾正。
組長:園長、書記(全面負責)副組長:副園長(辦公樓南側大廳出口)組員:后勤主任(辦公樓北側大側出口)
安全員(辦公樓東北側小門出口)小班教研組長(一號教學樓西側出口中班教研組長(二號教學樓西側出口)大班教研組長(三號教學樓西側出口)
五、疏散的集中地點和路線
等到主震結束后,為了防止有較大的余震發生,應該立即進行有秩序的疏散,到安全的地方去躲避余震。疏散的集中地點為幼兒園南側綠地。
組長:園長、書記(全面負責)副組長:副園長(辦公樓南側大廳出口)組員:后勤主任(辦公樓北側大側出口)
安全員(辦公樓東北側小門出口)小班教研組長(一號教學樓西側出口中班教研組長(二號教學樓西側出口)大班教研組長(三號教學樓西側出口)
幼兒疏散通道安排:(按幼兒園安全出口設置安排)
1、辦公樓南側大廳出口:
一號教學樓一層由辦公樓南大廳經東甬道至幼兒園南側綠地疏散(疏散次序:小一班、小二班、)
一號教學樓二層、三層由辦公樓南側樓梯下經辦公樓南大廳及東甬道至幼兒園南側綠地疏散(疏散次序:早教班、)
2、辦公樓北側大側出口
二號教學樓一層、二層、三層由辦公樓中間樓梯下經辦公樓北大廳及東甬道至幼兒園南側綠地疏散(疏散班次:小四班、小五班、中一班、中二班)
3、辦公樓東北側小門出口
三號教學樓一層由辦公樓東北側小門出口經東甬道至幼兒園南側綠地疏散(疏散次序:小七班、小八班、)
4、一號教學樓西側出口
由教學樓西側樓道經西甬道至幼兒園南側綠地疏散(疏散次序:(小三班、專用教室活動的幼兒)
5、二號教學樓西側出口
由教學樓西側樓道經西甬道至幼兒園南側綠地疏散(疏散次序:小六班、中三班)
6、三號教學樓西側出口
由教學樓西側樓道經西甬道至幼兒園南側綠地疏散(疏散次序:大班)
疏散時注意事項:
1、要有秩序地疏散,特別是二樓和三樓班級,下樓時教師要引導幼兒不要擁擠,避免跌倒以免擠壓、擠傷。
2、防震領導小組成員應在每層樓的樓梯口和疏散口接應,協助老師指揮幼兒有秩序疏散。疏散過程中,引導幼兒雙手護頭,以防被砸;要迅速有序的前進,不要慌亂奔跑;疏散途中不能穿過建筑物,要盡量避開建筑物和電線。
3、各班師幼到達集中地幼兒園南側綠地后應立即清點人數,并向總指揮報告,確保不漏掉一名幼兒。
六、震后應急行動方案
地震發生后如果能撤離要迅速組織教職工及幼兒撤離到安全地帶,并及時上報災情,房屋損壞及人員傷亡情況,同時搶險救護人員組織實施救助工作。如果地震發生后不能迅速撤離或被困于室內、或被建筑物擠壓等千萬不要驚慌,要就近檢查幼兒身體狀況,并盡量為幼兒找到飲食,同時不能盲目采取措施,要懂得發出報險信號,等待救援。
七、其它
1、在思想上高度重視,做到寧可千日無震,不可一日不防,切實把保護教職工及幼兒生命和國家財產安全放在首位。地震發生后一定堅守崗位,認真履行職責,不得擅自脫崗和玩忽職守。凡因不負責任,玩忽職守造成幼兒園財產和幼兒生命安全事故的,要追究其法律責任。
2、必須堅決實行24小時值班制度。要加強觀察,發現異常及時上報。
3、做好疏散路線和有關避難安置場所等方面的準備工作。
4、在臨震應急期內停止上課。
一、指導思想:
堅持以人民生命高于一切,以保障師生安全和減輕財產損失為目 標,建立健全處置地震災害事件的長效機制,按照統一指揮高效應對 原則,在學校布署下組織開展防震減災工作,確保我校師生和學校財 產安全。
二、組織機構:
組長:
副組長:
組員:
三、主要職責:
1、加強領導,強化工作職責,加強對防震減災工作的研究,完 善各項應急預案制度和制定各項應對措施。
2、充分利用各種渠道對全校師生進行防震減災知識的宣傳教育, 不斷提高師生地震減災意識和基本技能。
3、利用班隊會課、國旗下的講話和班級黑板報宣傳防震減災知 識。
4、地震發生時有秩序地做好人員疏散工作。重點做好教室出口的疏導工作。
5、地震發生時,在領導小組統一指揮下迅速參加搶險自救工作。
四、地震減災的準備:
1、學校24小時有人護校。
2、學校對校區教室等進行全面檢查,對滅火器材進行一次大檢查。
3、加強對師生進行防震減災宣傳教育,加強對師生防震減災知 識普及和技能教育。增強師生防震減災意識。切實做好思想穩定工作。
4、加強值班工作,保證通信暢通,及時掌握各種情況。
五、地震發生時應急行動
地震發生時,一般伴有隆隆的地聲、地光及地面振動,從地震發生到房屋倒塌有幾秒到十幾秒的時間,此時要教育學生一定要沉著冷靜,不要恐懼慌亂,更不要無目的地亂跑,必須在學校地震應急工作領導小組的統一指揮下開展應急避險。
1、震時室內、外避險
聽到地震警報后,處于教學的師生立即停止教學活動,教師告訴學生不要慌亂,并指揮學生將身體盡量縮成一團,迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下,靠外墻的學生盡量往里靠。在操場或教室其他地方的師生,應該到室外合適的地方(如:空曠場地或到疏散區)去躲避,原地不動蹲下,雙手保護頭部。注意避開高大建筑物或危險物(如圍墻、電線桿等),千萬不要回到教室去。
2、緊急疏散避險
等到主震結束后,為了防止有較大的余震發生,應該立即進行有秩序的疏散,到安全的地方去躲避余震。疏散路線要根據各自實際情況預先設定。集中地應選擇堅實、平坦的開闊地,如操場。
用廣播發布疏散信號,停電時用喊話器發布疏散信號,全體師生聽到疏散的信號后,立即按預定的路線有秩序地進行疏散。
(1)要有順序地疏散,從就近樓梯下樓,下樓時要走樓梯內彎,不準在樓梯或走廊內互相擁擠,避免跌倒。
(2)相關老師應指揮學生有秩序地疏散,學生和疏散人員要聽從指揮有序疏散。
六、震后應急行動
1、無論是否有預報、警報,當發生破壞性地震后,學校防震減災領導小組人員立即趕赴學校,在本校集結待命。
2、各負責人在校長統一組織指揮下,迅速組織本級搶險救災。
(1)迅速發出緊急警報,組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。
(2)迅速關閉、切斷輸電、供水系統(應急照明系統除外)和各種明火,防止震后滋生其它災害。
(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作,及時將受傷人員轉移到附近救護站搶救。
(4)加強對重要設備、重要物品的救護和保護,加強校園24小時值班、值勤和巡邏,防止各類犯罪活動。
一、工作原則
地震災害事件發生后,集團公司立即自動按照預案實施地震應急,處置本公司區域地震災害事件。集團公司是處置本企業區域地震災害事件的主體,各子公司相關部門和單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動。
二、組織指揮體系及職責
成立金化集團公司抗震救災工作指揮部,下設1個辦公室9個小組,即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復生產建設組。
抗震救災工作指揮部:
指揮長:
副指揮長:
成員:
職能部室、子公司成員為9個工作組成員,統一領導、收集信息和協調抗震救災應急救援工作。
指揮部辦公室設在集團公司應急指揮中心,由曹久祥、陸江、張永春負責日常工作。
職責:
(1)迅速了解、收集和匯總震情、災情、及時向金昌市指揮部報告。
(2)及時傳達貫徹各項命令,并督促檢查各項命令的落實情況。
(3)組織余震監測和震情會商,負責震災損失調查和快速評估,了解匯總現場救災進展情況。
(4)負責對外的聯絡和接待工作。
(5)負責處理辦公室日常工作。
1、組織宣傳組
組織宣傳組組長由綜合辦公室主任曹久祥同志擔任,廣播電視臺工作人員為成員。
主要職責:
(1)按照規定進行應急宣傳,及時向公眾發布震情、災情等有關信息。
(2)破壞性地震發生后,利用廣播加大宣傳力度,動員全公司力量,積極參與抗震救災工作。平息地震謠言。當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時,應派出工作人員調查謠言起因,做好宣傳工作,平息地震謠言。
主要職責:統一領導、收集和協調抗震救災應急救援工作。
2、治安保衛組
治安保衛組組長由保衛科科長張永春同志擔任,成員為公司綜合辦和安環部全體人員及專兼職安全員。
主要職責:
(1)在地震臨震的預報發布后或地震發生后,及時組織與加強領導機關和生產系統的安全保衛工作。
(2)當地震發生后,加強災區的治安管理工作,實施緊急防范措施。
(3)預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救災工作順利進行。
(4)采取有效措施,防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。
3、醫療救護防疫組
醫療救護防疫組組長由工會主席朱元德同志擔任,副組長由衛生院院長徐寶年擔任。成員為衛生院主要醫師、防疫人員及各子公司工作人員,辦公室設在衛生院。
主要職責:
(1)在臨震應急期間,應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等,并組織好15人的醫療救護隊隨時待命。
(2)地震發生后,應立即合理安排醫療救護人員奔赴災區,利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。
(3)在做好受傷人員的搶救、處理及疏散工作的同時,做好衛生防疫消毒工作。
(4)及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等,采取有效措施,防止、控制傳染病的爆發流行。
4、交通運輸組
交通運輸組組長由物流公司總經理張新和同志擔任,物流公司人員為成員。
主要職責:
(1)在臨震應急期間,做好運輸車輛的準備及救災儲備物資、設備的運輸工作。
(2)地震發生后,應盡快組織人員搶修被毀鐵路、公路及有關設施,保證搶險救災人員,物質運輸和災民的疏散。
(3)組織、協調、疏散傷病人員。
5、供電保障組
供電保障組組長由電力公司經理陳勉擔任,辦公室設在電力公司。
(1)在臨震應急期間,要組織協調力量對集團公司生產系統主要變電線路進行檢修、加固。隨時保證線路暢通。
(2)地震發生后,電力公司應迅速組織搶修隊伍,盡快恢復被損壞的生產用電線路及設施,確保生產區域、受災區正常供電。
6、物資供應組
物資供應組組長由財務部部長蔡文斌擔任,財務部、子公司綜合部人員為成員。辦公室設在集團公司財務部。
主要職責:
(1)在臨震應急期間,做好應急資金、物資、食品的儲備和落實工作。提供后勤保障抗震救災所需物資和生活必需品。
(2)地震發生后,迅速組織隊伍,按照公司統一部署,調動生產物資、生活食品與物資,保證災區及救援隊伍生活必需品的供應。
(3)做好應急救濟款的發放工作。
(4)積極組織災區的轉移,安置與恢復重建工作。
7、搶險救災組
搶險救災組組長由奔馬公司總經理杜德海、豐盛公司總經理王虎擔任,生調部、機動部、安環部人員和各作業區經理為成員。
主要職責:
(1)在臨震應急期間,應組織生產系統搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練,掌握搶險救災技術。
(2)破壞性地震發生后,應立即啟動集團公司事故狀態下應急預案、生產系統由調度指揮中心負責,迅速通知在崗人員撤離危險區域,在保護自身安全的情況下,趕赴生產、生活災區,搶救被壓埋人員,并組織做好生產系統開停車工作。(3)嚴密監視生產區域火災、易燃、易爆、有毒氣體等此生災害的發生,出現異常情況時,應迅速組織搶救人員和財產,并采取有效措施,防止次生災害的擴大蔓延。
8、人口疏散組
人口疏散組組長由物業公司總經理王銅山同志擔任。
成員:各子公司、作業區、專業化公司、離退辦負責人。
主要職責:
(1)在臨震應急期間,負責指導各單位、各家屬區組織群眾進行有秩序的疏散到預定安全區域,特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病殘人員的疏散安置工作。
(2)地震發生后,迅速設置避難場所和救災物資供應點。
(3)配合搞好災民的轉移和安置工作,穩定社會秩序。
9、恢復建設組
恢復建設組組長由集團公司副總經理韓韜同志擔任,成員為工程中心、總工辦、物業公司負責人。
主要職責:
(1)迅速組織人員深入災區,普查生產設施、家屬區房屋等建筑物的損毀情況。
(2)提出重建計劃,并報縣政府、市政府。
(3)積極爭取外援和籌措資金。
三、一般性地震的應急反應
一般破壞性地震時指造成人員傷亡10人以內,直接經濟損失在1億元以下的地震。
地震發生后,應立即啟動地震應急預案,按應急預案程序開展地震應急工作,并將緊急情況及時報市抗震救災指揮部。各子公司在半小時內向集團公司辦公室匯報災情,之后每隔一小時向公司抗震救災辦公室匯報災情,公司辦公室每隔一小時向指揮部匯報災情。
其他等級破壞性地震應急救援按上級政府要求實施。破壞性地震發生后,各工作組成員迅速到位,按照集團公司抗震救災指揮部的統一部署和職責開展救災工作。迅速向市政府及金昌市抗震救災指揮部報告災情。
四、臨震應急反應
1、集團公司防震救災工作指揮部召開緊急會議,研究布置應急準備工作。
2、各工作組立即行動起來,確保通訊暢通,集結搶險救災隊伍,隨時準備工作。
3、積極儲備救災資金,物資和食品。
4、保證供電的暢通。
5、加強全公司的保衛工作,預防和嚴厲打擊各種犯罪活動,維護社會穩定。
五、抗震救災人員疏散
全公司按照實際情況在各子公司、家屬區設臨時疏散避難點,每個點應本著寬闊、平坦、附近無高層建筑、特種輸送管線要求位置。各子公司要切實擔負本區域內受災職工的安撫、疏導及開展自救、安全疏散避災的組織工作。
六、其他事項
(一)預案管理與更新
本預案由集團公司按照有關規定、發布、報金昌市抗震救災指揮部辦公室備案。
為了適應地震災害事件,應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整,需及時對預案進行修訂,預案的更新期限為5年,期間因人事變動職責由新人員自動接替。
(二)預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
1、目的
為了貫徹“預防為主,平震結合,常抓不懈”的防震減災工作的方針,在地震災害發生時,保護職工的安全和健康,最大限度地減少院財產損失,減少污染或破壞環境,同時為震后恢復生產和生活秩序創造有利條件,特制定本預案。
2、應急處理原則
(a)災害發生前做好一切準備工作;
(b)發生災害時及時組織力量,做好搶險救災工作;
(c)災害發生后穩定職工情緒,做好生活、醫療及有關家屬的工作,妥善安排好生產恢復等各項工作。
3、應急指揮機構組成及職責
本預案為二級應急預案。
3.1抗災工作由應急指揮中心組織實施,并在勘探局應急指揮部統一領導下進行。應急指揮中心機構組成見附錄1。
3.2組織機構職責:
3.2.1總指揮
由HSE最高管理者擔任。
職責:
(a)負責組建院應急指揮中心,實施應急管理;
(b)負責批準二、三級應急預案。
3.2.2應急指揮中心常設辦公室
辦公室設在院生產辦公室。生產辦主任任應急指揮中心常設辦公室主任,成員由生產辦、院辦、科研辦、黨群辦等職能科室有關人員組成,負責防震減災的日常工作。
職責:
(a)負責破壞性地震應急準備工作的組織和檢查;
(b)組織、協調院內各單位的抗震救災工作,對各專業搶險組實施指揮,保證抗震救災工作順利進行;
(c)定期組織院各單位進行應急培訓和演練;
(d)負責震前震后院全部設施抗震情況的檢查鑒定,提交需要加固設施的相關方案給院長辦公室和防震減災辦公室,并組織實施??拐鹪O防的標準應依據國家、中石化集團公司的有關標準和規范編制;
(e)震后迅速投入搶險救災工作,協調內外搶險隊伍排險救困,協調消防、醫療部門救死扶傷,并組織救治和向外轉送傷員。
3.2.3生產系統搶險組
設在生產辦調度室,調度長任組長,成員由生產辦、科研辦、黨群辦及基層單位相關人員組成。
職責:
(a)制訂生產檢修系統震時的安全檢修、搶修計劃并組織實施;
(b)協調院各基層單位抗震減災工作,組織震后生產裝置的檢修搶修,為裝置安全生產提供服務。
3.2.4后勤保障系統搶險組
設在院綜合服務中心,書記任組長,成員由綜合服務中心、院工會的有關人員組成。
職責:
(a)震前制訂并實施生產及辦公設施的抗震加固計劃;
(b)震前制訂落實辦公區的搶險、搶救、消防、醫療、救護應急措施;
(c)震后組織院職工自救互救,對疏散的職工家屬提供救治必需用品,維持工作秩序;
(d)組織震損震毀生產、辦公設施的修復和重建工作,安置被疏散人員。
為保證我校地震應急工作高效、有序地進行,保護人民生命和財產的安全,最大限度地減輕地震災害,根據《中華人民共和國防震減災法》、《國家預防地震應急預案》和市《預防地震應急預案》,結合我校防震減災工作實際,特制定本預案。
一、抗震減災應急機構的組成和職責
(一)抗震減災應急領導小組
組長:
成員:
(二)應急機構的職責
1、組長職責
地震發生后,領導地震應急工作,統一組織、指揮協調抗震減災搶險的緊急救援工作。負責與現場抗震救災指揮部和縣直各有關部門應急機構保持系。
2、領導小組成員職責
(1)迅速了解、收集和匯總震情、災情,及時向教育局抗震減災應急領導小組報告并及時與縣直各有關部門應急機構保持聯系。
(2)協助市地震觀場工作組加強余震監視和震情分析會商。
(3)組織震害損失調查和快速評估,開展地震考察、宏觀異常調查,了解和匯總應急工作情況。
(4)負責報送地震新聞宣傳報道。
(5)負責處理領導小組日常事務,辦理抗震減災領導小組交辦的其它事項。
二、應急通信保障
(一)應急通信保障是應急預案實施的重要條件,一旦發生地震,應急通信設備必須保持暢通無阻。
(二)要優先保證重要用戶、重點用戶以及生命工程用戶的通信。
三、對學生進行抗震常識教育
1、避震要點
震時是跑還是躲,我國多數專家認為:震時就近躲避,震后迅速撤離到安全地方,是應急避震較好的辦法。避震應選擇室內結實、能掩護身體的物體下(旁)、易于形成三角空間的地方,開間小、有支撐的地方,室處開闊、安全的'地方。
2、身體應采取的姿勢:
伏而待定,蹲下或坐下,盡量蜷曲身體,降低身體重心。抓住桌腿等牢固的物體。保護頭頸、眼睛,掩住口鼻。避開人流,不要亂擠亂擁,不要隨便點明火,因為空氣中可能有易燃易爆氣體。
3、教學樓避震
正在上課時,要在教師指揮下迅速抱頭、閉眼、躲在各自的課桌下。在操場或室外時,可原地不動蹲下,雙手保護頭部注意避開高大建筑物或危險物。不要回到教室去。震后應當有組織地撤離。千萬不要跳樓!不要站在窗外!不要到陽臺上去!必要時應在室外上課。
四、??拐鹁葹膽惫ぷ黝I導小組開展以下工作:
1、召開校防抗震救災領導小組工作會議,通報震情趨勢,部署緊急避險和搶險救災工作。
2、隨時了解、掌握地震動態并及時向學??拐鹁葹念I導小組各應急工作組通報。
3、檢查學校各部門、各應急救援工作組的應急措施和防震減災準備工作的落實情況。
4、督促校重點部位和易發生次生災害的部位,采取緊急措施和特殊保護措施,檢查消防設施。
5、根據上級指揮機構發布的地震動態宣布臨震應急期的起止時間,根據震情發展趨勢決定師生避震疏散時間及范圍。
6、強化地震知識的宣傳教育,防止地震信息誤傳和謠傳,穩定社會秩序。
五、震時應急反應
破壞性地震發生后,學校地震應急工作領導小組自動轉為學??拐鹁葹闹笓]部,統一指揮、協調師生疏散、搶險救援等應急處置工作。
1、應急指揮。學??拐鹁葹闹笓]部立即部署、協調和開展應急救援和救護工作。保持學校與政府抗震救災指揮部、教育部門、地震部門的通信聯系,向有關部門了解地震震級、發生時間和震中位置、震情趨勢等情況。保證24小時通信暢通。
2、人員疏散。應急疏散組應立即按照應急預案和人員疏散、轉移方案,組織師生疏散、轉移至安全區域。在疏散、轉移時,應采取必要的防護、救護措施。
3、搶救傷員。搶險救災組應立即組織開展自救互救,搶救被埋壓人員;組織校區內搜救工作,對需要救治的傷病員組織現場搶救,并幫助其迅速脫離危險環境。協助專業救援隊搜救被埋人員。協助衛生醫療救護隊搶救傷病員、開展校區疾病預防和水源衛生監控等工作。
4、搶排險情。搶險救災組對震后破壞的供排水、供電、校內道路、基礎設施進行搶排險,盡快恢復學?;A設施功能;協助公安、消防部隊撲滅火災和保護校內重點文檔資料、重要設施。
5、安全保衛。安全保衛組盡快組織人力,加強治安管理和安全保衛工作,維護校園秩序,配合公安部門預防和打擊各類違法犯罪活動,保證搶險救災工作順利進行。加強對學校公共財產、救濟物品集散點、重點實驗室的警戒。
6、信息收集。學校在開展救援工作的同時,立即將傷病員數量、救治情況、救援力量以及建筑物倒塌、震災損失的初步估計等情況報告市教育局。
7、應急響應終止。學校的地震災害救援工作完成,傷病員在醫療機構得到救治,師生情緒穩定,并得到妥善安置,學校及時恢復正常的教學秩序,經批準可宣布地震應急響應終止。
為保證我園師生在地震發生前后快速、有序、高效地實施地震應急工作,最大限度地減輕地震災害造成的損失,依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》,本著全員參與,安全第一,疏散有序的原則,最大限度地減少地震災害造成的損失,保障幼兒和教師的生命安全。結合幼兒園工作實際,特制定本預案。
一、工作原則
統一領導,分級分組負責,分工協作,協調一致,服從全局,緊急處置,權責一致。
二、地震應急機構
成立地震應急工作領導小組,地震發生后或臨震地震預報發布后,領導小組立即轉為“抗震救災指揮部”,組織領導地震應急工作。領導小組組成員如下:
組長:
電話:
副組長:
電話:
組員:各班老師
保育員
保安
職責:負責指揮協調,及時掌握情況,并向上級領導匯報,組織有關各組人員按預案對現場進行果斷處理。
三、應急措施
1、發生地震時,教師要先看清自己所處的位置,要有序組織幼兒,堅持幼兒優先原則,盡力保護幼兒安全。
2、平時要教育幼兒地震中的逃生及自護的基本方法,熟悉幾條逃生路線。
3、教育幼兒不能慌張、哭鬧或隨意亂跑,要聽從老師的指揮,以免造成意外。
4、老師要學會如何保護好幼兒,如果在室外活動要把幼兒集中到操場中間空曠場地或集中在樹木周圍;如果在室內不要試圖跑出樓外;最安全、最有效的辦法是及時躲到兩個承重墻之間最小的房間,如洗手間、廁所等,也可以躲在桌、柜等下面以及房間內側的墻角,并且注意保護好頭部,千萬不要去窗下躲避;趴下時,頭靠墻,,閉上眼和嘴,用鼻子呼吸;如果是正在睡覺要叫酲幼兒并有序組織幼兒躲在床底下或墻腳下。
5、老師時刻與幼兒在一起,鼓勵幼兒及給予幼兒心理上的安慰。
四、震后應急行動方案
地震發生后如果能撤離要迅速組織教職工及幼兒撤離到安全地帶,并由領導小組及時指揮疏導,同時保健醫生要實施救助工作。其它水、電等維護工作由專人負責;各班班主任及教師做好幼兒思想工作,消除地震恐懼感。如果地震發生后不能迅速撤離或被困于室內,要及時檢查幼兒身體狀況,并盡量為幼兒找到飲食,同時不能盲目采取措施,要懂得發出報險信號,等待救援。
五、其他要求
1、要求園領導及全體員工一定要在思想上高度重視,切實把保護教職工及幼兒生命和國家財產安全放在首位。地震發生后一定堅守崗位,認真履行職責,不得擅自脫崗和玩忽職守。凡因不負責任,玩忽職守造成幼兒園財產和幼兒生命安全事故的,要追究其法律責任。對在搶險救災工作中做出突出貢獻的要給予表彰獎勵。
2、幼兒園內必須堅決實行24小時值班制度。要加強巡視,發現異常及時上報。
3、領導小組要做好疏散路線和避難安置場所等方面的準備工作。
4、幼兒園在臨震應急期內停止一切教學活動。
1、總則
1.1編制目的
依法科學統一、有力有序有效地實施地震應急,最大程度減少人員傷亡和經濟損失,維護社會正常秩序。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國防震減災法》等法律法規和國家突發事件總體應急預案等。
1.3適用范圍
本預案適用于我國發生地震及火山災害和國外發生造成重大影響地震及火山災害的應對工作。
1.4工作原則
抗震救災工作堅持統一領導、軍地聯動,分級負責、屬地為主,資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發生后,地方人民政府和有關部門立即自動按照職責分工和相關預案開展前期處置工作。省級人民政府是應對本行政區域特別重大、重大地震災害的主體。視省級人民政府地震應急的需求,國家地震應急給予必要的協調和支持。
2、組織體系
2.1國家抗震救災指揮機構
國務院抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。地震局承擔國務院抗震救災指揮部日常工作。
必要時,成立國務院抗震救災總指揮部,負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作;在地震災區成立現場指揮機構,在國務院抗震救災指揮機構的領導下開展工作。
2.2地方抗震救災指揮機構
縣級以上地方人民政府抗震救災指揮部負責統一領導、指揮和協調本行政區域的抗震救災工作。地方有關部門和單位、當地解放軍、武警部隊和民兵組織等,按照職責分工,各負其責,密切配合,共同做好抗震救災工作。
3、響應機制
3.1地震災害分級
地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。
(1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經濟損失占地震發生地?。▍^、市)上年國內生產總值1%以上的地震災害。
當人口較密集地區發生7.0級以上地震,人口密集地區發生6.0級以上地震,初判為特別重大地震災害。
(2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。
當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震,人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,初判為重大地震災害。
(3)較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。
當人口較密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,人口密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為較大地震災害。
(4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。
當人口較密集地區發生4.0級以上、5.0級以下地震,初判為一般地震災害。
3.2分級響應
根據地震災害分級情況,將地震災害應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。
應對特別重大地震災害,啟動Ⅰ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。
應對重大地震災害,啟動Ⅱ級響應。由災區所在省級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作;國務院抗震救災指揮部根據情況,組織協調有關部門和單位開展國家地震應急工作。
應對較大地震災害,啟動Ⅲ級響應。在災區所在省級抗震救災指揮部的支持下,由災區所在市級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求,協助做好抗震救災工作。
應對一般地震災害,啟動Ⅳ級響應。在災區所在省、市級抗震救災指揮部的支持下,由災區所在縣級抗震救災指揮部領導災區地震應急工作。中國地震局等國家有關部門和單位根據災區需求,協助做好抗震救災工作。
地震發生在邊疆地區、少數民族聚居地區和其他特殊地區,可根據需要適當提高響應級別。地震應急響應啟動后,可視災情及其發展情況對響應級別及時進行相應調整,避免響應不足或響應過度。
4、監測報告
4.1地震監測預報
中國地震局負責收集和管理全國各類地震觀測數據,提出地震重點監視防御區和年度防震減災工作意見。各級地震工作主管部門和機構加強震情跟蹤監測、預測預報和群測群防工作,及時對地震預測意見和可能與地震有關的異?,F象進行綜合分析研判。省級人民政府根據預報的震情決策發布地震預報,組織預報區加強應急防范措施。
4.2震情速報
地震發生后,中國地震局快速完成地震發生時間、地點、震級、震源深度等速報參數的測定,報國務院,同時通報有關部門,并及時續報有關情況。
4.3災情報告
地震災害發生后,災區所在縣級以上地方人民政府及時將震情、災情等信息報上級人民政府,必要時可越級上報。發生特別重大、重大地震災害,民政部、中國地震局等部門迅速組織開展現場災情收集、分析研判工作,報國務院,并及時續報有關情況。公安、安全生產監管、交通、鐵道、水利、建設、教育、衛生等有關部門及時將收集了解的情況報國務院。
5、應急響應
各有關地方和部門根據災情和抗災救災需要,采取以下措施。
5.1搜救人員
立即組織基層應急隊伍和廣大群眾開展自救互救,同時組織協調當地解放軍、武警部隊、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量,調配大型吊車、起重機、千斤頂、生命探測儀等救援裝備,搶救被掩埋人員?,F場救援隊伍之間加強銜接和配合,合理劃分責任區邊界,遇有危險時及時傳遞警報,做好自身安全防護。
5.2開展醫療救治和衛生防疫
迅速組織協調應急醫療隊伍趕赴現場,搶救受傷群眾,必要時建立戰地醫院或醫療點,實施現場救治。加強救護車、醫療器械、藥品和血漿的組織調度,特別是加大對重災區及偏遠地區醫療器械、藥品供應,確保被救人員得到及時醫治,最大程度減少傷員致死、致殘。統籌周邊地區的醫療資源,根據需要分流重傷員,實施異地救治。開展災后心理援助。
加強災區衛生防疫工作。及時對災區水源進行監測消毒,加強食品和飲用水衛生監督;妥善處置遇難者遺體,做好死亡動物、醫療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處理;加強鼠疫、狂犬病的監測、防控和處理,及時接種疫苗;實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
5.3安置受災群眾
開放應急避難場所,組織籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資,解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住處等問題;在受災村鎮、街道設置生活用品發放點,確保生活用品的有序發放;根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房;在受災群眾集中安置點配備必要的消防設備器材,嚴防火災發生。救災物資優先保證學校、醫院、福利院的需要;優先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友等方式,廣泛動員社會力量安置受災群眾。
做好遇難人員的善后工作,撫慰遇難者家屬;積極創造條件,組織災區學校復課。
5.4搶修基礎設施
搶通修復因災損毀的機場、鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施,協調運力,優先保證應急搶險救援人員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎設施,保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要。
5.5加強現場監測
地震局組織布設或恢復地震現場測震和前兆臺站,實時跟蹤地震序列活動,密切監視震情發展,對震區及全國震情形勢進行研判。氣象局加強氣象監測,密切關注災區重大氣象變化。災區所在地抗震救災指揮部安排專業力量加強空氣、水源、土壤污染監測,減輕或消除污染危害。
5.6防御次生災害
加強次生災害監測預警,防范因強余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞;組織專家對水庫、水電站、堤壩、堰塞湖等開展險情排查、評估和除險加固,必要時組織下游危險地區人員轉移。
加強危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、輸配電線路的受損情況排查,及時采取安全防范措施;對核電站等核工業生產科研重點設施,做好事故防范處置工作。
5.7維護社會治安
嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為;在受災群眾安置點、救災物資存放點等重點地區,增設臨時警務站,加強治安巡邏,增強災區群眾的安全感;加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫、監獄等重要場所的警戒,做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作,維護社會穩定。
5.8開展社會動員
災區所在地抗震救災指揮部明確專門的組織機構或人員,加強志愿服務管理;及時開通志愿服務聯系電話,統一接收志愿者組織報名,做好志愿者派遣和相關服務工作;根據災區需求、交通運輸等情況,向社會公布志愿服務需求指南,引導志愿者安全有序參與。
視情開展為災區人民捐款捐物活動,加強救災捐贈的組織發動和款物接收、統計、分配、使用、公示反饋等各環節工作。
必要時,組織非災區人民政府,通過提供人力、物力、財力、智力等形式,對災區群眾生活安置、傷員救治、衛生防疫、基礎設施搶修和生產恢復等開展對口支援。
5.9加強涉外事務管理
及時向相關國家和地區駐華機構通報相關情況;協調安排國外救援隊入境救援行動,按規定辦理外事手續,分配救援任務,做好相關保障;加強境外救援物資的接受和管理,按規定做好檢驗檢疫、登記管理等工作;適時組織安排境外新聞媒體進行采訪。
5.10發布信息
各級抗震救災指揮機構按照分級響應原則,分別負責相應級別地震災害信息發布工作,回應社會關切。信息發布要統一、及時、準確、客觀。
5.11開展災害調查與評估
地震局開展地震烈度、發震構造、地震宏觀異?,F象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害調查等。民政、地震、國土資源、建設、環境保護等有關部門,深入調查災區范圍、受災人口、成災人口、人員傷亡數量、建構筑物和基礎設施破壞程度、環境影響程度等,組織專家開展災害損失評估。
5.12應急結束
在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的.后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復后,由啟動應急響應的原機關決定終止應急響應。
6、指揮與協調
6.1特別重大地震災害
6.1.1先期保障
特別重大地震災害發生后,根據中國地震局的信息通報,有關部門立即組織做好災情航空偵察和機場、通信等先期保障工作。
(1)測繪地信局、民航局、總參謀部等迅速組織協調出動飛行器開展災情航空偵察。
(2)總參謀部、民航局采取必要措施保障相關機場的有序運轉,組織修復災區機場或開辟臨時機場,并實行必要的飛行管制措施,保障抗震救災工作需要。
(3)工業和信息化部按照國家通信保障應急預案及時采取應對措施,搶修受損通信設施,協調應急通信資源,優先保障抗震救災指揮通信聯絡和信息傳遞暢通。自有通信系統的部門盡快恢復本部門受到損壞的通信設施,協助保障應急救援指揮通信暢通。
6.1.2地方政府應急處置
省級抗震救災指揮部立即組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、受災群眾安置等,組織搶修重大關鍵基礎設施,保護重要目標;國務院啟動I級響應后,按照國務院抗震救災指揮機構的統一部署,領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。
災區所在市(地)、縣級抗震救災指揮部立即發動基層干部群眾開展自救互救,組織基層搶險救災隊伍開展人員搜救和醫療救護,開放應急避難場所,及時轉移和安置受災群眾,防范次生災害,維護社會治安,同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署,領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。
6.1.3國家應急處置
中國地震局或災區所在省級人民政府向國務院提出實施國家地震應急Ⅰ級響應和需采取應急措施的建議,國務院決定啟動Ⅰ級響應,由國務院抗震救災指揮機構負責統一領導、指揮和協調全國抗震救災工作。必要時,國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。
國務院抗震救災指揮機構根據需要設立搶險救援、群眾生活保障、醫療救治和衛生防疫、基礎設施保障和生產恢復、地震監測和次生災害防范處置、社會治安、救災捐贈與涉外事務、涉港澳臺事務、國外救援隊伍協調事務、地震災害調查及災情損失評估、信息發布及宣傳報道等工作組,國務院辦公廳履行信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。國務院抗震救災指揮機構組織有關地區和部門開展以下工作:
(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等各類專業搶險救援隊伍,協調解放軍和武警部隊派遣專業隊伍,趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾。
(2)組織跨地區調運救災帳篷、生活必需品等救災物資和裝備,支援災區保障受災群眾的吃、穿、住等基本生活需要。
(3)支援災區開展傷病員和受災群眾醫療救治、衛生防疫、心理援助工作,根據需要組織實施跨地區大范圍轉移救治傷員,恢復災區醫療衛生服務能力和秩序。
(4)組織搶修通信、電力、交通等基礎設施,保障搶險救援通信、電力以及救災人員和物資交通運輸的暢通。
(5)指導開展重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施隱患排查與監測預警,防范次生衍生災害。對于已經受到破壞的,組織快速搶險救援。
(6)派出地震現場監測與分析預報工作隊伍,布設或恢復地震現場測震和前兆臺站,密切監視震情發展,指導做好余震防范工作。
(7)協調加強重要目標警戒和治安管理,預防和打擊各種違法犯罪活動,指導做好涉災矛盾糾紛化解和法律服務工作,維護社會穩定。
(8)組織有關部門和單位、非災區省級人民政府以及企事業單位、志愿者等社會力量對災區進行緊急支援。
(9)視情實施限制前往或途經災區旅游、跨?。▍^、市)和干線交通管制等特別管制措施。
(10)組織統一發布災情和抗震救災信息,指導做好抗震救災宣傳報道工作,正確引導國內外輿論。
(11)其他重要事項。
必要時,國務院抗震救災指揮機構在地震災區成立現場指揮機構,負責開展以下工作:
(1)了解災區抗震救災工作進展和災區需求情況,督促落實國務院抗震救災指揮機構工作部署。
(2)根據災區省級人民政府請求,協調有關部門和地方調集應急物資、裝備。
(3)協調指導國家有關專業搶險救援隊伍以及各方面支援力量參與抗震救災行動。
(4)協調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和地方提供交通運輸保障。
(5)協調安排災區傷病群眾轉移治療。
(6)協調相關部門支持協助地方人民政府處置重大次生衍生災害。
(7)國務院抗震救災指揮機構部署的其他任務。
6.2重大地震災害
6.2.1地方政府應急處置
省級抗震救災指揮部制訂搶險救援力量及救災物資裝備配置方案,協調駐地解放軍、武警部隊,組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。需要國務院支持的事項,由省級人民政府向國務院提出建議。
災區所在市(地)、縣級抗震救災指揮部迅速組織開展自救互救、搶險救災等先期處置工作,同時提出需要支援的應急措施建議;按照上級抗震救災指揮機構的安排部署,領導和組織實施本行政區域抗震救災工作。
6.2.2國家應急處置
中國地震局向國務院抗震救災指揮部上報相關信息,提出應對措施建議,同時通報有關部門。國務院抗震救災指揮部根據應對工作需要,或者災區所在省級人民政府請求或國務院有關部門建議,采取以下一項或多項應急措施:
(1)派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊、礦山和危險化學品救護隊、醫療衛生救援隊伍等專業搶險救援隊伍,趕赴災區搶救被壓埋幸存者和被困群眾,轉移救治傷病員,開展衛生防疫等。必要時,協調解放軍、武警部隊派遣專業隊伍參與應急救援。
(2)組織調運救災帳篷、生活必需品等抗震救災物資。
(3)指導、協助搶修通信、廣播電視、電力、交通等基礎設施。
(4)根據需要派出地震監測和次生災害防范、群眾生活、醫療救治和衛生防疫、基礎設施恢復等工作組,赴災區協助、指導開展抗震救災工作。
(5)協調非災區省級人民政府對災區進行緊急支援。
(6)需要國務院抗震救災指揮部協調解決的其他事項。
6.3較大、一般地震災害
市(地)、縣級抗震救災指揮部組織各類專業搶險救災隊伍開展人員搜救、醫療救護、災民安置、次生災害防范和應急恢復等工作。省級抗震救災指揮部根據應對工作實際需要或下級抗震救災指揮部請求,協調派遣專業技術力量和救援隊伍,組織調運抗震救災物資裝備,指導市(地)、縣開展抗震救災各項工作;必要時,請求國家有關部門予以支持。
根據災區需求,中國地震局等國家有關部門和單位協助地方做好地震監測、趨勢判定、房屋安全性鑒定和災害損失調查評估,以及支援物資調運、災民安置和社會穩定等工作。必要時,派遣公安消防部隊、地震災害緊急救援隊和醫療衛生救援隊伍赴災區開展緊急救援行動。
7、恢復重建
7.1恢復重建規劃
特別重大地震災害發生后,按照國務院決策部署,國務院有關部門和災區省級人民政府組織編制災后恢復重建規劃;重大、較大、一般地震災害發生后,災區省級人民政府根據實際工作需要組織編制地震災后恢復重建規劃。
7.2恢復重建實施
災區地方各級人民政府應當根據災后恢復重建規劃和當地經濟社會發展水平,有計劃、分步驟地組織實施本行政區域災后恢復重建。上級人民政府有關部門對災區恢復重建規劃的實施給予支持和指導。
8、保障措施
8.1隊伍保障
國務院有關部門、解放軍、武警部隊、縣級以上地方人民政府加強地震災害緊急救援、公安消防、陸地搜尋與救護、礦山和危險化學品救護、醫療衛生救援等專業搶險救災隊伍建設,配備必要的物資裝備,經常性開展協同演練,提高共同應對地震災害的能力。
城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產權單位、管理或者生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。各地區、各有關部門發揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。
各級地震工作主管部門加強地震應急專家隊伍建設,為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震災害緊急救援、災害損失評估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關研究機構加強地震監測、地震預測、地震區劃、應急處置技術、搜索與營救、建筑物抗震技術等方面的研究,提供技術支撐。
8.2指揮平臺保障
各級地震工作主管部門綜合利用自動監測、通信、計算機、遙感等技術,建立健全地震應急指揮技術系統,形成上下貫通、反應靈敏、功能完善、統一高效的地震應急指揮平臺,實現震情災情快速響應、應急指揮決策、災害損失快速評估與動態跟蹤、地震趨勢判斷的快速反饋,保障各級人民政府在抗震救災中進行合理調度、科學決策和準確指揮。
8.3物資與資金保障
國務院有關部門建立健全應急物資儲備網絡和生產、調撥及緊急配送體系,保障地震災害應急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備、醫療器械和藥品等的生產供應??h級以上地方人民政府及其有關部門根據有關法律法規,做好應急物資儲備工作,并通過與有關生產經營企業簽訂協議等方式,保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。
縣級以上人民政府保障抗震救災工作所需經費。中央財政對達到國家級災害應急響應、受地震災害影響較大和財政困難的地區給予適當支持。
8.4避難場所保障
縣級以上地方人民政府及其有關部門,利用廣場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施,因地制宜設立地震應急避難場所,統籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環保、物資儲備等設備設施。
學校、醫院、影劇院、商場、酒店、體育場館等人員密集場所設置地震應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保證通道、出口的暢通。有關單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,使其處于良好狀態,確保正常使用。
8.5基礎設施保障
工業和信息化部門建立健全應急通信工作體系,建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統,確保地震應急救援工作的通信暢通。在基礎通信網絡等基礎設施遭到嚴重損毀且短時間難以修復的極端情況下,立即啟動應急衛星、短波等無線通信系統和終端設備,確保至少有一種以上臨時通信手段有效、暢通。
廣電部門完善廣播電視傳輸覆蓋網,建立完善國家應急廣播體系,確保群眾能及時準確地獲取政府發布的權威信息。
發展改革和電力監管部門指導、協調、監督電力運營企業加強電力基礎設施、電力調度系統建設,保障地震現場應急裝備的臨時供電需求和災區電力供應。
公安、交通運輸、鐵道、民航等主管部門建立健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系,加強統一指揮調度,采取必要的交通管制措施,建立應急救援“綠色通道”機制。
8.6宣傳、培訓與演練
宣傳、教育、文化、廣播電視、新聞出版、地震等主管部門密切配合,開展防震減災科學、法律知識普及和宣傳教育,動員社會公眾積極參與防震減災活動,提高全社會防震避險和自救互救能力。學校把防震減災知識教育納入教學內容,加強防震減災專業人才培養,教育、地震等主管部門加強指導和監督。
地方各級人民政府建立健全地震應急管理培訓制度,結合本地區實際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進行地震應急知識和技能培訓。
各級人民政府及其有關部門要制定演練計劃并定期組織開展地震應急演練。機關、學校、醫院、企事業單位和居委會、村委會、基層組織等,要結合實際開展地震應急演練。
9、對港澳臺地震災害應急
9.1對港澳地震災害應急
香港、澳門發生地震災害后,中國地震局向國務院報告震情,向國務院港澳辦等部門通報情況,并組織對地震趨勢進行分析判斷。國務院根據情況向香港、澳門特別行政區發出慰問電;根據特別行政區的請求,調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援,組織有關部門和地區進行支援。
9.2對臺灣地震災害應急
臺灣發生地震災害后,國務院臺辦向臺灣有關方面了解情況和對祖國內地的需求。根據情況,祖國內地對臺灣地震災區人民表示慰問。國務院根據臺灣有關方面的需求,協調調派地震災害緊急救援隊伍、醫療衛生救援隊伍協助救援,援助救災款物,為有關國家和地區對臺灣地震災區的人道主義援助提供便利。
10、其他地震及火山事件應急
10.1強有感地震事件應急
當大中城市和大型水庫、核電站等重要設施場地及其附近地區發生強有感地震事件并可能產生較大社會影響,中國地震局加強震情趨勢研判,提出意見報告國務院,同時通報國務院有關部門。?。▍^、市)人民政府督導有關地方人民政府做好新聞及信息發布與宣傳工作,保持社會穩定。
10.2海域地震事件應急
海域地震事件發生后,有關地方人民政府地震工作主管部門及時向本級人民政府和當地海上搜救機構、海洋主管部門、海事管理部門等通報情況。國家海洋局接到海域地震信息后,立即開展分析,預測海域地震對我國沿??赡茉斐珊[災害的影響程度,并及時發布相關的海嘯災害預警信息。當海域地震造成或可能造成船舶遇險、原油泄漏等突發事件時,交通運輸部、國家海洋局等有關部門和單位根據有關預案實施海上應急救援。當海域地震造成海底通信電纜中斷時,工業和信息化部等部門根據有關預案實施搶修。當海域地震波及陸地造成災害事件時,參照地震災害應急響應相應級別實施應急。
10.3火山災害事件應急
當火山噴發或出現多種強烈臨噴異?,F象,中國地震局和有關?。▍^、市)人民政府要及時將有關情況報國務院。中國地震局派出火山現場應急工作隊伍趕赴災區,對火山噴發或臨噴異?,F象進行實時監測,判定火山災害類型和影響范圍,劃定隔離帶,視情向災區人民政府提出轉移居民的建議。必要時,國務院研究、部署火山災害應急工作,國務院有關部門進行支援。災區人民政府組織火山災害預防和救援工作,必要時組織轉移居民。
10.4對國外地震及火山災害事件應急
國外發生造成重大影響的地震及火山災害事件,外交部、商務部、中國地震局等部門及時將了解到的受災國的災情等情況報國務院,按照有關規定實施國際救援和援助行動。根據情況,發布信息,引導我國出境游客避免赴相關地區旅游,組織有關部門和地區協助安置或撤離我境外人員。當毗鄰國家發生地震及火山災害事件造成我國境內災害時,按照我國相關應急預案處置。
11、附則
11.1獎勵與責任
對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵;對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報災情的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
11.2預案管理與更新
中國地震局會同有關部門制訂本預案,報國務院批準后實施。預案實施后,中國地震局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織修訂完善本預案。
地方各級人民政府制訂本行政區域地震應急預案,報上級人民政府地震工作主管部門備案。各級人民政府有關部門結合本部門職能制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案,報同級地震工作主管部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎設施的經營管理單位和學校、醫院,以及可能發生次生災害的核電、礦山、危險物品等生產經營單位制訂地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案,報所在地縣級地震工作主管部門備案。
11.3以上、以下的含義
本預案所稱以上包括本數,以下不包括本數。
11.4預案解釋
本預案由國務院辦公廳負責解釋。
11.5預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
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