農村生活垃圾治理實施方案(7篇)
農村是指以從事農業生產為主的勞動者聚居的地方,農村是不同于城市、城鎮而從事農業的人群聚居地。以下是小編準備的農村生活垃圾治理實施方案范文,歡迎借鑒參考。
為貫徹落實市委市政府生活垃圾分類處理工作總體部署,堅決打贏垃圾治理攻堅戰,按照《20__年諸暨市農村生活垃圾分類攻堅年實施方案》(諸鄉振組辦〔20__〕17號)要求,結合本鎮實績,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心,圍繞生活垃圾“減量化、資源化、無害化”目標,以“提高分類率,提升分類質量”為重點,全面提升農村生活垃圾分類處理工作,為深入推進生態文明建設、農村人居環境提升、助力美麗諸暨建設提供有力支撐。
二、工作目標
進一步完善分類投放要定時、分類收集要定人、分類運輸要定車、分類處理要定位的“四分四定”農村生活垃圾分類處理體系,圍繞六個“+”,進一步提升農村生活垃圾分類水平,實現農村生活垃圾分類覆蓋面達100%,投放正確率達85%以上,農村生活垃圾資源化利用率達到90%以上、無害化處理率達到100%、回收利用率達到45%以上,生活垃圾增長率控制在1%以下。
三、工作任務
1.“自查+督查”,進一步健全制度體系。將農村生活垃圾分類列入鎮年度重點工作,制定年度實施方案,有效落實人員和經費保障,農村生活垃圾分類工作列入鎮、村工作目標責任制考核,月月開展督查排位,工作推進有計劃,示范創建有目標,減量效果有指標,考核工作結果與工作待遇相統一,全面建立獎優懲劣的考核評價體系。完善鎮、村農村生活垃圾分類工作制度,落實黨員(村民代表)聯系包干制度、專業督導制度、農戶分類榮譽榜制度、農戶門前三包保潔制度、農戶分類質量掛鉤獎勵制度、三支隊伍及清運公司績效考核制度等“6+X”工作制度。
2.“常態+多樣”,進一步加大宣傳教育。大力營造“以參與垃圾分類為榮、以準確分類為榮”的濃厚社會氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯和各級社會組織、志愿者隊伍的作用,構建廣泛的社會動員體系,形成全民參與的共治共管共享格局。制定年度培訓計劃,定期開展專題培訓。充分利用“五星達標、3A爭創”“主題黨日”等活動,多形式、多途徑開展家庭、學校、村居、農戶互學互動活動。做到宣傳窗和公告欄有內容、重點區域有標語、公共場所有資料、重點活動有聲音、新聞媒體有報道、定期表彰有典型。
3.“優化+提檔”,進一步提升收運能力。開展生活垃圾分類中轉站和分類車輛的提檔整治工作,重點做好分類村分類車、分類桶的標準化配置工作,確保分類收運,嚴禁混收混運。廚余(可爛)垃圾處理終端運行日常有專人操作,規范管理制度,臺賬數據齊全,嚴格安全生產要求,合理新建改建終端,使處理能力和處理需求相適應,確保站點覆蓋范圍最優化。優化生活垃圾中轉站,周邊環境整潔美觀,轉運能力能滿足及時轉運要求,建設生物處理、氧化吸收等廢氣處理設施。
4.“黨建+示范”,進一步提升分類質量。采取示范帶動、黨建推動、獎勵促動、執法行動等措施,以點帶面,提升分類質量,以“五星3A”創建為載體,采用“黨建+垃圾分類”模式,推行黨員干部包戶制,將垃圾分類責任落實到人。提高源頭分類投放正確率,配足配好“上門收集保潔員、村分揀督導員、進倉管理員”三支隊伍,全面開展“源頭分類質量高、運行機制順、回收利用高、垃圾減量多”等示范村、示范戶、示范員系列創建。實施“綠色超市”積分兌換獎勵,實行公益金收費制度。
5.“綠色化+智能化”,進一步健全分類回收體系。合理設置分類回收網點,推進資源有效合理利用。每個行政村至少設立1個回收點,逐步構建再生資源回收利用系統和有毒有害垃圾強制回收體系。推進廢舊農膜回收、再生和資源化利用,建立廢棄農膜政府引導、市場化運作的回收處理體系。對生活垃圾處理終端產生的有機肥、沼氣、沼液要統一進行開發利用,拓展綠色循環利用渠道。鼓勵各村探索第三方市場化服務管理模式和大數據智能化管理平臺,運用“互聯網+”形式,推行生活垃圾分類智能化、規范化管理,創建智能化分類示范村。鼓勵采用分類實名制、編碼識別、智能投放、智能巡檢、在線監控等運維方式,建立源頭追溯制度,全程管理垃圾分類處理鏈條,督促農戶提高分類投放正確率。
四、工作要求
(一)加強組織領導。鎮成立農村垃圾分類處理領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在新農辦。負責工作指導、檢查督辦工作。各行政村落實屬地責任,明確垃圾分類責任主體,按工作要求分解工作任務,加強考核問責力度,全力推進分類工作。
(二)加大多元投入。各行政村按要求落實相應經費和人員,切實保障垃圾分類工作順利推進,進一步建立“市財政補助、鎮村自籌、村民適當繳費、社會幫扶”等相結合的保障機制。繼續推進公益金收費制度和綠色超市兌換獎勵制度,多種方式提高村民垃圾分類積極性。
(三)加強工作考核。鎮按考核細則每月對各行政村開展督考排位。同時將農村生活垃圾分類處理工作納入美麗諸暨、健康諸暨、農村人居環境、“五星達標、3A爭創”等考核內容,完善“平時有督查、村戶有評比、月季有排名、年度有表彰”督考機制??己私Y果與村級崗位目標責任制考核相掛鉤、與財政資金獎補相掛鉤。
根據省市縣關于垃圾分類工作的部署要求,為改善農村生態環境和農村生活條件,探索農村生活垃圾分類的有效途徑和模式,更好推進我鎮農村生活垃圾分類工作,進一步提高我鎮農村生活垃圾減量化、無害化和資源化處理水平,結合我鎮實際,特制定本方案。
一、指導思想
堅持解放思想、實事求是、勇于探索、敢于創新,引導建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的新方法、新體系,助力全縣鄉村振興,持續改善人居環境,提升農村生態質量。
二、總體目標
到20__年底,基本建立農村生活垃圾分類標準體系、考核體系、教育引導體系,探索出農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的方式方法,形成可復制、可借鑒、可推廣的生活垃圾分類經驗和模式,生活垃圾回收利用率達到35%以上,村民垃圾分類知曉率達到85%以上。
三、基本原則
(一)政府推動,全民參與。明確鎮村主體責任,強化基層黨組織戰斗堡壘作用,充分發揮黨員干部、共青團員、志愿者示范帶頭作用,進行社會廣泛動員,引導村民逐步養成主動進行垃圾分類的習慣,實現生活垃圾源頭分類,形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
(二)因地制宜,合理規劃。結合各村實際,因地制宜,合理規劃各類垃圾的投放點、處置點,科學選擇廚余垃圾后期處置模式。
(三)源頭分類,循環利用。提倡農村生活垃圾源頭分類,就地資源化處置可腐爛垃圾,循環利用可再生資源垃圾,無害化處理有毒有害垃圾,兜底焚燒處理其他熱值垃圾,形成生活垃圾循環再利用市場化產業鏈條。
(四)完善機制,創新發展。充分發揮市場導向作用,形成有效的激勵約束機制,完善相關制度、標準,加強技術創新,利用信息化手段提高垃圾分類效率,探索可推廣、可復制的長效運行管理機制。
四、設施配備
按照每戶一組的標準配發40L分類垃圾桶(20L綠色廚余垃圾桶、20L灰色其他垃圾桶);每200戶設置一處四分類垃圾亭(含一組240L四分類垃圾桶)和一處垃圾分類宣傳欄;每個垃圾中轉站配置一組240L四分類垃圾桶;每村配置一個有毒有害垃圾收集箱;每200戶配備一輛廚余垃圾收集電動三輪車;其他垃圾收集、轉運設備由城鄉環衛一體化按照標準配備。
五、分類及處置模式
根據村民的可接受程度和農村實際,把生活垃圾分為廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類。其中,有毒有害垃圾和廚余垃圾屬于強制分類垃圾。
嚴禁將建筑垃圾、工業垃圾、醫療垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾分類收運體系。
1、廚余垃圾。主要包括剩菜剩飯、果皮菜葉、零食碎末等生活垃圾以及枯枝爛葉、殘次水果、腐肉、蛋殼、畜禽內臟等。
投放收集:村民將廚余垃圾投放到每戶發放的20L綠色小垃圾桶內,在規定的時間將小垃圾桶放置在大門口外,由保潔員定時上門收集。廚余垃圾應避免混入一次性餐具、塑料、飲料瓶罐、餐巾紙、大棒骨、堅果殼、硬果核等不利于后期處置的雜質。
運輸處置:保潔員利用收集電車將廚余垃圾運送至廚余垃圾資源化利用站進行資源化利用。
2、可回收垃圾。主要包括紙張、塑料、玻璃、金屬、織物、電器電子產品等,以及大件可回收垃圾(廢棄的舊家具、大家電、房屋改造舊門窗等)。
投放收集:可回收垃圾由村民在院內自行存放,達到一定量后,送到村內的可回收垃圾回收點兌換積分或現金。
運輸處置:由再生資源回收公司定時入村收集,實施資源化回收利用。大件垃圾采取電話預約回收。
3、有害垃圾。主要包括含汞、鎳氫、鎳鎘的廢電池,紐扣電池以及廢電路板,日光燈管、熒光燈管、節能燈、LED燈,廢涂料溶劑(油漆和溶劑、礦物油、殺蟲劑和消毒劑及其包裝物),膠片、相紙、硒鼓墨盒等,廢家用醫護用品(廢棄過期的藥品及其包裝物、水銀溫度計、水銀血壓計等)。
投放收集:村民將有毒有害垃圾投放到家中設置的有毒有害收集袋內,達到一定量后再投放到村內的有毒有害垃圾箱內,或者由保潔員收集運送到暫存點。
運輸處置:有毒有害垃圾先安全暫存,達到一定量后再由專用車輛運輸至專業公司進行無害化處理。
4、其他垃圾。主要包括:除廚余垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾之外的其他生活垃圾。
投放收集:村民先將其他垃圾投放到每戶發放的20L灰色小垃圾桶內,然后自行投放到村內設置的共用240L灰色其他垃圾桶內。
六、實施步驟
(一)宣傳培訓階段(20__年8月)
1、廣泛發動。召開由各管區干部、村兩委成員參加的動員會,對生活垃圾分類工作進行安排部署。通過開辟專欄、制作宣傳頁、懸掛宣傳標語等方式在村內進行農村生活垃圾分類宣傳教育,引導村民實行垃圾源頭分類,改善村莊環境。
3、積極行動。召開村兩委成員、全體黨員、村民代表大會,在村內制定垃圾分類村規民約,積極探索村級“四長制”管理模式(即:村長、街長、胡同長、戶長)。注重發揮好、利用好、調動好村級“四長”的積極性和主動性,街長、胡同長,盡量選配村干部、黨員、退伍軍人、退休教師擔任,幫助和引導村民逐步養成垃圾分類的好習慣。
(二)試點實施階段(20__年9月)
堅持試點先行的工作思路,先期選擇崔辛莊、冷莊、黃垓、南錢、張辛莊、三樓6個村開展農村生活垃圾分類工作。
(三)總結提升階段(20__年10)
總結試點經驗,完善各類機制建設,形成完整有效的分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的新體系,將農村生活垃圾分類工作納入常態化管理。
七、保障措施
(一)加強組織領導。成立由鎮長任組長,相關部門和管區主要負責同志為成員的“農村生活垃圾分類和資源化利用工作領導小組”明確各村主要負責人為本村內垃圾分類工作的第一責任人,同時各村成立農村生活垃圾分類工作領導專班,對本村內的垃圾分類工作進行日常管理和監督指導,確保垃圾分類工作順利推進。
(二)加強教育培訓。把垃圾分類作為鄉村二級干部的必答題、必修課,更把這門知識作為老百姓的生活常識來培訓、引導。通過舉辦干部專題培訓班。利用宣傳手冊、明白紙、微信群等形式,實現分類知識進學校、進農戶、進家庭。
(三)加強督導考核。把垃圾分類工作列入對各村工作考核范圍,根據考核結果,對工作推進快、效果好的村,采取以獎代補的形式,給予獎勵;對工作不力、成效不明顯的,進行通報批評,并約談主要負責人。影響整體工作開展的,對有關責任人進行嚴肅問責。
一、指導思想
深入貫徹落實《住房城鄉建設部等部門關于全面推進農村垃圾治理的指導意見》和全國第二次改善農村人居環境工作會議精神,繼續執行《省人民政府辦公廳關于改善農村人居環境的實施意見》文件要求,按照“因地制宜、統籌資源、綜合治理、分類指導”的工作原則,著力構建長效機制、推進創新管理,實現農村垃圾環保、集約化的處理,農村環境水平得到明顯提升。
二、總體要求
按照黨中央、國務院關于全面推進農村人居環境整治的決策部署,根據省委、省政府關于開展城鄉環境綜合治理和幸福美麗新村建設的具體要求,結合我市農村生活垃圾治理的實踐,重點抓好農村垃圾治理、打造村容整潔與生態良好的人居環境,改善農村居民生產生活條件,全面提升農村人居環境質量。
三、主要目標
結合美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作、農村社區建設試點工作、衛生鄉村創建活動、城鄉環境衛生整潔行動和城鄉環境綜合治理工作,突出農村環境衛生基礎設施建設和長效管理機制建立,完善“戶分類、村收集、鎮(鄉)轉運、縣處理”模式,有效治理農村垃圾。到20__年全面建成小康社會時,全市90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理,實現“有齊全的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監管制度”;農村畜禽糞便基本實現資源化利用,農作物秸稈綜合利用率達到85%以上,農膜回收率達到80%以上;農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%以上。
到__年底,完成65%的村莊生活垃圾得到有效治理,農村衛生廁所普及率提高90%,全市85%的行政村因地制宜集中處理農村生活垃圾、穩定村莊保潔隊伍,對生活污水進行處理的行政村提高到15%。
到20__年,力爭實現全市農村生活垃圾有效治理全面達到并保持在90%以上,農村生活垃圾前端減量收集率達到80%,除部分高寒邊緣地區外全市再生資源回收網點覆蓋95%以上的村莊。
到20__年,農村衛生廁所普及率提高到92%,秸稈綜合利用率和規?;B殖配套建設廢棄物處理設施比例達到85%以上,殘膜從耕地移除比例達到80%以上,新增完成環境綜合整治的建制村317個。
四、工作內容
(一)全面治理農村生活垃圾。一是因地制宜開展農村污水治理,對農村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理,人口較少、居住分散的村莊要結合農村改廁,建設戶用污水處理設施,對農村畜牧養殖(場)點污水要集中規范處理,解決好農村畜牧養殖(場)點的污水處理問題。二是加快改造農村戶廁,堅持因地制宜、集中連片、整村推進,鼓勵農村分散農戶建設“三格式”、“四格式”生態廁所和沼氣池,加大對農村新建住房及保障性安居工程等項目配套建設無害化廁所的管控力度。同時,加強改廁后續管理,通過扎實有效的宣傳教育,引導農村居民正確使用衛生廁所,建立衛生廁所建、管、用并重的長效管理機制。三是從__年起,用3年時間,完善農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(鄉)轉運、縣處理”模式;加強減量收集、資源化利用、無害化處理的設施體系建設;推進財政資金主導、農村居民適當繳費的經費分擔機制和農村生活垃圾治理市場化運作機制。(市治理辦牽頭,市愛衛辦、市發改委、市城管局、市住建局、市財政局、市環保局、市農牧局、市商糧局、市供銷社、市婦聯配合)
(二)推進農村環境綜合治理。加快農村環境綜合治理,深化農村環境連片治理政策。加強對農村地區工業固體廢棄物生產單位的監督管理,依法儲存、轉移、利用、處置工業固體廢棄物,堅決查處農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物行為,推動農村地區固體廢物的綜合利用,集中處置農村地區工業危險廢物。以縣級行政區域為單元,實施農村清潔工程,開展農村環境綜合治理。(市環保局牽頭,市發改委、市財政局、市住建局、市農牧局、市商糧局、市愛衛辦、市供銷社、市婦聯配合)
(三)推進農村面源污染治理。推進畜禽糞污綜合治理利用,防治畜禽養殖污染,加強病死畜禽無害化收集處理。加大白色垃圾治理力度,加強農藥包裝物、農膜等廢棄物回收處置。強化秸稈禁燒監管,開展秸稈還田等資源化綜合利用。(市農牧局牽頭,市發改委、市財政局、市環保局、市住建局、市商糧局、市愛衛辦、市供銷社、市婦聯配合)
(四)嚴格控制城市垃圾侵蝕。隨著城市規模的膨脹和工業的發展,城市垃圾正向農村蔓延,城市周圍的郊區或農村到處是垃圾,到處是白色塑料袋。經過風吹日曬,這些垃圾被刮得到處都是,并且散發出很大的異味,以致周圍環境被弄得污濁不堪。因此,推進農村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農村這一問題,并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。(市城管局牽頭,市環保局、市農牧局、市財政局、市住建局、市商糧局、市愛衛辦、市水務局、市工商局、市供銷社配合)
五、工作步驟
(一)前期準備(__年4月30日前)
各相關單位要對所轄區域進行摸底調查,結合自身實際制定工作方案,務必要明確目標、權責清晰;同時,還要加強宣傳發動工作,充分利用現有宣傳載體,采取多種形式開展聲勢浩大的宣傳活動,讓農村居民支持、理解、參與治理活動。
(二)集中治理(__年5月1日至20__年4月30日)
按照全市統一部署和各自的工作計劃,根據農村垃圾治理的具體要求,扎實開展治理行動;同時,將通過區縣自查和隨意抽查的方式,對集中治理的推進情況進行檢查督導,要初見成效。
(三)鞏固完善(20__年5月1日至20__年12月31日)
總結集中治理成果和經驗,查找薄弱環節,制定工作措施,推廣做法,完善常態管理機制,務求工作取得實效,持續維護農村良好環境。
六、保障措施
(一)加強領導,落實責任。各縣(區)人民政府是推進農村垃圾治理的實施主體和責任主體,應強化對農村垃圾治理的組織領導,把農村垃圾治理列為一項重要工作來抓、統籌安排部署,務必把農村垃圾治理落到實處、見到實效。
(二)宣傳教育,營造氛圍。通過召開各種會議,結合開展創建衛生村鎮活動,編寫宣傳材料,刷寫固定標語等大力宣傳,努力營造全民動手,人人參與的良好風氣,利用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發動,教育農村居民樹立良好的衛生習慣和行為,提高他們的環保意識,遵守衛生管理、門前五包、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型,對工作不力的要進行曝光批評。
(三)加強協作,齊抓共管。農村垃圾治理工作是一項系統工程,各縣(區)、各部門要密切配合,整合力量,集中扶持。進一步協調加快農村垃圾收集設施建設,認真落實農村垃圾的治理工作,并抓好工作督查。各單位還應把農村垃圾治理工作與農村公路工程、水利工程、舊村整治、村鎮住宅小區建設、創建衛生村莊等工作有機結合起來,整體推進農村基礎設施和環境建設。
(四)保障經費,建立機制。一是各縣(區)要將農村垃圾治理經費納入財政預算,確保農村垃圾收運、處理的日常運行經費和相應設施的運行、維護和修繕經費;整合資源支持農村垃圾治理工作,多渠道籌措資金,鼓勵社會資本參與農村垃圾治理,并逐步將農村保潔、垃圾處理設施的運營管理委托給企業運行管理。二是堅持把農村垃圾治理作為城鄉環境綜合治理的重要內容,全面、持續推進農村垃圾治理工作,還要積極創新、建立確實可行的長效工作機制。
(五)強化考核,保證實效。農村垃圾治理工作實行目標責任制,建立年度目標責任制和督促、協調工作機制,強化領導責任制的落實,市委、市政府將與各縣(區)、園區、市級相關部門簽訂年度目標責任書,并納入年度目標考核。對考核結果好的,給予表揚獎勵;對垃圾治理不力的單位將予以通報批評,并對主要責任者進行處罰。定期或不定期自查,建立半年報制度,每年7月中旬報半年總結,年底報全年的農村垃圾治理總結,以正式文件上報市治理辦.
根據《__縣人民政府辦公室關于印發__縣農村生活垃圾治理工作實施方案的通知》(__府辦[20__]__號)文件精神,全面治理農村生活垃圾,切實改善我鎮農村居住環境,結合我鎮實際情況,特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
深入領會《重慶市人民政府辦公室關于印發重慶市農村生活垃圾治理工作實施方案(20__—20__年的通知》(渝府辦發[20__]203號)、《__縣人民政府辦公室關于印發__縣農村生活垃圾治理工作實施方案的通知》(__府辦[20__]98號)文件精神,進一步完善工作機制,全面推進農村生活垃圾治理工作,加快建設整潔衛生、環境優美、和諧宜居的美麗農村。
(二)工作目標
按照縣上“五個一”的統一要求,完善管理機制,完成我鎮農村存量生活垃圾治理工作目標任務,確保我鎮90%以上農村生活垃圾得到集中處理。
20__年1月至2月底,完成農村生活垃圾工作機制建設和摸底調查,制定20__年度農村生活垃圾治理工作實施方案,全面啟動農村生活垃圾治理工作。
20__年3月至6月底,完成轄區內60%存量垃圾治理。
20__年7月至11月底,完成轄區內所有存量垃圾治理,50%以上農村垃圾得到有效處理。完成3個貧困村農村生活垃圾專項治理及農村環境綜合整治。
20__年年底前,所有農村居民聚集點生活垃圾得到有效治理,70%以上農村生活垃圾得到有效處理。全面完成貧困村農村生活專項治理及農村環境綜合整治。
20__年年底前,除偏遠散居農戶外,基本實現農村生活垃圾集中處理全覆蓋,90%以上農村生活垃圾得到有效處理。
二、主要任務
(一)目前現狀
1、九龍村、無山村、建設村、紅馬村、龍潭村、五龍村、高治社區的河道、主干道兩旁未發現明顯暴露生活垃圾;亭子村、百步村、鄧坪村、義和村、豐竹村、高治社區、建設村主干道兩旁未發現明顯暴露生活垃圾。
2、岔河村岔河子至岔河3組1.5公里河道地段、市場社區上拱橋至下拱橋1公里河道地段有明顯暴露生活垃圾,規劃區龍潭山莊橋下,馬口灣堰塘外至趙大祝房前800米河溝地段、草坪村辦公室及小學區域、搖錢溝至馬口灣區域、市場社區、__社區、華吉村、亭子村、食品組公路外河坎壩邊有較多存量生活垃圾,收運困難較大。
(二)工作任務
1、對目前存在存量生活垃圾的村(社區)立即進行清運處理,以后按照縣上“戶集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”的模式,建立“五有”長效機制,不斷完善我鎮農村生活垃圾治理網絡體系。
2、在全鎮范圍內廣泛開展農村生活垃圾治理宣傳教育工作,引導農村居民增加環境保護意識、社會公德意識,切實改善農村人居環境。
三、工作步驟
(一)籌備啟動階段(20__年__月至20__年__月)
20__年1月底,按照縣上通知要求,成立__縣__鎮農村生活垃圾治理領導小組,完成__鎮農村生活垃圾治理工作實施方案。20__年2月底,我鎮全面啟動宣傳動員工作,同時也啟動了存量生活垃圾治理和設施設備采購建設相關工作。
(二)全面實施階段(20__年__月至至20__年__月)
加大人財物投入,全面啟動我鎮農村生活垃圾治理工作,逐年完成治理目標任務?;窘ǔ赊r村生活垃圾治理工作體系,全面實施農村生活垃圾治理工作,完成我鎮所有存量垃圾清運處理工作。
(三)總結評估階段(20__年__月至20__年__月)
對農村生活垃圾治理工作進行自檢評估,總結經驗,提出下一階段工作目標和計劃,形成長效管理機制,順利迎接縣上驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導
我鎮成立農村生活垃圾治理工作領導小組,專門解決我鎮農村生活垃圾治理工作中出現的難題,必要時將召開鎮領導班子集體辦公會進行研究討論解決。
各村村委是本次農村生活垃圾治理工作責任主體,應高度重視,要把農村生活垃圾治理工作納入到重要日程上來,建立長效工作機制,落實責任,確保農村生活垃圾治理工作順利推進。
(二)加強經費保障
按照縣上要求,縣財政從20__年起將每年安排專項資金用于農村生活垃圾治理。鎮財政辦應該相關程序每年向縣財政申請農村生活垃圾治理專項資金,以確保我鎮農村生活垃圾治理工作順利開展,完成縣上規定工作目標任務。
為認真落實__號文件,全面提高建鄴區生活垃圾處理能力,加快城市生活垃圾減量化、資源化、無害化進程,逐步建立和完善垃圾分類工作運行機制,實現垃圾資源綜合利用?,F制定生活垃圾分類工作實施方案如下:
一、指導思想
以生活垃圾減量化為核心,資源化、無害化處為目標,以垃圾源頭分選分投、多途分運為手段,以廚余垃圾收集處理為突破口,科學分分運、優化垃圾分類莫斯,固化街道社區監管職責與工作程序,強化市民環境衛生意識,提過城市文明程度,致力打造高端產業云集、核心功能彰顯、城市品位卓越、體制機制優越的現代化南京標志區和城市新中心。
二、工作目標
通過垃圾分類試點,逐步推進全街道生活垃圾源頭分類,實現垃圾源頭減量和資源回收利用。初步形成適合我街道的垃圾分類工作的運行機制;至20__年底在全街道范圍內實施生活垃圾分類;至20__年青奧會前全街道基本做到垃圾分類工作全覆蓋,力爭實現生活垃圾填埋減量50%。
三、組織領導
(一)__成立垃圾分類試點工作小組。組長:__副組長:__成員:__
(二)責任分工。
1、城管科
負責街道垃圾分類工作具體實施方案的制定和協調組織實施;負責從區分類辦處領受任務并將其分解、分派,及時處理落實;負責將街道垃圾分類工作進展情況、任務落實情況等信息收集、匯總,建立各類基礎檔案資料并上報區分類辦。
2、各社區
負責對本社區居民(單位)進行垃圾分類重要意義的宣傳;負責對本社區居民(單位)進行垃圾分類投放的指導示范;負責招募垃圾分類推廣志愿者;負責對志愿者和相關工作人員進行垃圾分類工作的相關培訓;負責監管本社區各類垃圾收集、轉運作業實施;負責本社區居民(單位)垃圾分類落實情況的調查、考評。負責對本社區內垃圾分類相關信息的收集、人員情況的統計等。
四、實施計劃
為全面扎實穩健推進生活垃圾分類工作,按照區里的統一布署,根據我街道的實際情況,垃圾分類工作總的推進原則是先試點、再全面;先生活垃圾分類、再全面實施分類;宣傳、指導工作要貫穿在整個分類推廣過程中。
(一)垃圾分類方法。
1、日常生活垃圾實行四種分類:
(1)廚余垃圾:瓜果皮核、剩菜剩飯等。
(2)其它垃圾:煙頭、被污染的紙張等。
(3)可回收物:紙張、玻璃、廢金屬。
(4)有害垃圾:廢電池、廢日光燈管、過期藥品等。
2、其它7種特殊垃圾:
(1)集貿市場垃圾:丟棄的蔬菜等。
(2)餐廚垃圾:廢棄的生、熟食物。
(3)裝修垃圾:廢棄的建筑材料、裝修材料。
(4)大件垃圾:家具、馬桶、浴缸等。
(5)電子垃圾:電器和元器件。
(6)綠化垃圾:落葉和修建下的枝葉。
(7)道路機掃垃圾:以有害灰塵為主的垃圾。
(二)垃圾分類推廣大致分兩個階段。
1、基本實現生活垃圾分類(20__.1——20__.12)。在此階段要基本實現生活垃圾分類處理,包括日常生活垃圾的四分類;集貿市場垃圾分流;餐廚垃圾分流。
(1)居民(單位)的日常生活垃圾分成四類后,由環衛作業部門負責從指定地點至垃圾末端處理地的直收直運。投放時間:早上6:00-7:00,晚上20:00-21:00;沿街單位的垃圾分類后直接投放到城管部門的專用收集車。投放時間:上午9:00-11:00,下午14:00-16:00。
(2)集貿市場垃圾分流。
由經核準的特許單位專用運輸車收集運輸。
(3)餐廚垃圾分流。
由經核準的特許單位專用運輸車收集運輸。
(4)裝修垃圾、大件垃圾、電子垃圾、綠化垃圾、道路機掃垃圾等五種特殊垃圾由專業部門的專用車輛進行收集運輸,杜絕與生活垃圾“混裝、混運”。
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發<國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案>的通知》、住房和城鄉建設部等部門《關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求,全面開展垃圾分類工作,建立完善本市垃圾分類體系,促進生態文明和社會文明建設,結合本市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
堅持黨建引領,堅持以社區為著力點,按照國家和省、市推進垃圾分類的總體部署,把垃圾治理全面融入城市管理、社會治理、文明創建領域。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統,努力提高生活垃圾分類覆蓋面。
20__年底前,編制完成生活垃圾分類實施方案,全面啟動生活垃圾分類工作,到20__年,實現公共機構生活垃圾強制分類全覆蓋,每個區至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。到20__年,瑯琊區(規劃建成區)實現生活垃圾分類全覆蓋。到20__年,市區(規劃建成區)基本建成生活垃圾分類處理系統。
二、主要任務
(一)全面實行生活垃圾分類。
1.明確生活垃圾分類標準。根據省城市范圍內生活垃圾分類標準,統一實行生活垃圾四分類:即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)。居住區以及機關、團體、學校、企事業單位、辦公場所、菜場、集貿市場、商業綜合體、車站等實行四分法,廣場、公園、城市干道、體育場館等公共區域可根據垃圾產生實際情況實行除廚余垃圾(濕垃圾)之外的三分法。
2.規范生活垃圾分類收集容器設置。本市居住小區、單位、公共場所應當按照規定,設置分類收集和存儲容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責任人按照規定設置。
居住小區:根據居住小區實際,科學合理設置生活垃圾分類收集容器,收集容器設置應當符合四類垃圾投放需要。多層、高層住宅小區可根據小區實際,合理設置其他垃圾、餐廚垃圾分類收集容器,住宅小區垃圾箱房或垃圾壓縮站應當成組設置四類垃圾收集容器,有條件的可細化設置可回收物收集容器或配置可回收物打包設備。
辦公和經營場所:應當設置有害垃圾、其他垃圾收集容器及可回收物收集容器或投放點。有食堂或無食堂但集中供餐的單位,在食品加工及就餐區域應當設置餐廚垃圾收集容器。單位配置垃圾箱房的,應當成組設置有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器;產生餐廚垃圾的,還應當設置餐廚垃圾收集容器。
公共場所:道路、廣場、公園、公共綠地、客運站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所應當設置可回收物及其他類別垃圾“兩桶式”收集容器。餐廚垃圾產生量較多的公共場所,應當增加設置餐廚垃圾收集容器。臨時大型活動場所,應當根據活動安排及服務內容,在活動期間設置分類收集容器。
3.穩步拓展強制分類實施范圍。按照“機關及公共機構,后全面覆蓋企事業單位”的安排,分步推進生活垃圾分類。市機關及公共機構、瑯琊新區、南譙新區、中新蘇滁高新區率先全面推行生活垃圾分類制度。20__年,居住區普遍推行生活垃圾分類制度。以區、街鎮為單位推行生活垃圾分類制度。各區、管委會至少建立1個街道垃圾分類片區。堅持整區域推進,20__年,瑯琊區(規劃建成區)全面建成垃圾分類系統。20__年,市區(規劃建成區)建成垃圾分類系統。
4.強化分類執法保障。逐步將生活垃圾分類處理納入依法實施軌道。相關管理部門要做好分類義務、分類標準、分類投放管理責任等告知工作,并加強日常督促監管和指導,對違反垃圾分類規定的行為,及時制止并督促整改;開展垃圾分類執法檢查,強化部門聯動。
(二)著力提升生活垃圾分類投放質量。
1.逐步推行生活垃圾“定時定點”投放。鼓勵居住小區因地制宜設置定時定點投放點,設定投放時間,制定分類投放規范等。沿街商鋪應當按照市容環境責任區制度的要求,結合環衛作業單位“上門收集”工作,實行定時定點分類交投各類垃圾。
2.深化綠色賬戶正向激勵機制。以“自主申領、自助積分、自由兌換”為方向,開通完善“亭城綠色賬戶”激勵機制。拓展綠色賬戶開通渠道,不斷拓展綠色賬戶覆蓋面,力爭到20__年,實現綠色賬戶與垃圾分類同步覆蓋。完善綠色賬戶積分規則,發揮綠色賬戶在促進分類、可回收物回收方面的激勵作用。加大政府采購力度,引進第三方參與垃圾分類的宣傳、指導、監督工作。完善綠色賬戶監管模式,提升綠色賬戶第三方服務質量。探索綠色賬戶市場化運作方式,堅持政府引導、市場參與,多渠道募集資源,增強綠色賬戶影響力吸引力,提升綠色賬戶實效。
3.加快推進“兩網融合”。市城市管理執法、商務部門按照“有分有合,分類分段”的原則,進一步厘清再生資源回收管理職責,加快推進居住區再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系的“兩網融合”。推進源頭垃圾分類投放點和再生資源交投點的融合。推進標準化菜場、連鎖企業、商業樓宇等企事業單位結合垃圾分類開展“兩網融合”工作。加快培育各區可回收物收運服務企業。鼓勵通過建立二手用品調劑平臺、舊貨商店、跳蚤市場等,促進閑置物品的直接再利用。
4.不斷完善“大分流”體系。堅持“大分流、小分類”的基本路徑,不斷完善“大分流”體系。加強裝修垃圾管理。規范居住小區裝修垃圾堆放點設置,引導居民對裝修垃圾開展源頭分類及袋裝堆放。搞好大件垃圾收運服務。鼓勵通過交換、翻新等措施,實現木質家具等大件垃圾再利用;鼓勵再生資源回收企業回收利用大件垃圾。結合建筑垃圾中轉分揀設施建設,逐步建立大件垃圾破碎拆解體系。促進枯枝落葉的資源化利用,完善枯枝落葉單獨收集體系,鼓勵綠化養護企業通過就地粉碎、堆肥等方式做好枯枝落葉的就地資源化利用。完善集貿市場垃圾分流體系,強化集貿市場垃圾的源頭分類,結合垃圾收運及資源化利用體系建設,促進集貿市場垃圾的資源化利用。
(三)嚴格執行生活垃圾分類收運。
1.全面實行分類收運。
(1)明確各類生活垃圾分類收運要求。分類后的各類生活垃圾,實行分類收運。
有害垃圾。嚴格按照危險廢物管理要求,委托有資質的單位進行運輸處置??刹扇☆A約收運或定期收運方式。采取定期收運的,每月至少清運一次。
可回收物??刹扇☆A約或定期協議方式,由經本市商務部門備案的再生資源回收企業收運后,進行再生循環利用。采取定期收運的,每半個月至少清運一次。
廚余垃圾。由收運企業采用密閉專用車輛收運,嚴格落實作業規范,避免收集點對周邊環境影響,避免運輸過程遺撒滴漏。廚余垃圾應當做到“日產日清”。
其他垃圾。由收運企業采用專用車輛收運。根據垃圾中轉站貯存條件合理確定收運頻率。
(2)監督落實生活垃圾分類投放管理責任人制度。生活垃圾分類投放管理責任人應當切實履行責任區內生活垃圾分類收運的義務,嚴格實行各類生活垃圾的分類收集,堅決杜絕收運環節的混裝混運。對收運環節混裝混運的,嚴肅追究分類投放管理責任人責任。
(3)加強環衛收運作業監督管理。環衛收運企業應當嚴格執行分類收運規范,對各類生活垃圾實施分類收運,杜絕混裝混運,并通過公示收運時間、規范車型標識等舉措,接受社會監督。相關管理部門要加強監督。
2.建立完善分類轉運系統。以確保全程分類為目標,建立和完善分類后各類生活垃圾轉運系統。強化其他垃圾轉運系統,全市新建8個垃圾中轉站。完善餐廚垃圾中轉系統,推進市、區兩級中轉設施建設,新建5個餐廚垃圾中轉站,配置餐廚垃圾專用轉運設備。建設可回收物轉運系統,合理布局建設可回收物中轉站、集散場。各區要結合實際,建設一批低價值可回收物轉運場(站),實現再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。規范有害垃圾中轉運輸,完善有害垃圾收集暫存點布局強化有害垃圾中轉運輸過程污染控制,防止污染事故,確保環境安全。
(四)大力增強生活垃圾末端分類處理能力。
1.加強生活垃圾處理設施的規劃保障。注重規劃引領和保障作用,加強生活垃圾分類處理設施建設規劃保障。針對本市生活垃圾分類處理的新形勢和新要求,按照“統籌功能、合理布局、節約土地”的原則,做好各類垃圾處理設施的總體規劃布局。充分挖掘已建成的生活垃圾處理設施周邊空間潛力,進一步完善本市生活垃圾處理專項規劃;做好可回收物、有害垃圾等處理及利用設施相關規劃并抓緊實施。各區要提高思想認識落實主體責任,認真執行相關規劃,確保轄區內規劃的生活垃圾處理項目落地。
2.加快提升生活垃圾分類處理能力。建立完善垃圾無害化處理及資源化利用體系。繼續提升垃圾無害化處置水平,垃圾焚燒發電廠二期建設使用、大件垃圾破拆設施、建筑垃圾資源化利用設施建設,滿足無害化處置需求。加快推進餐廚垃圾、廚余垃圾等垃圾集中處理設施建設。努力推進靜脈(循環)產業園建設,積極打造市級靜脈(循環)產業園,全面提升垃圾綜合處理、循環利用效能。論證推進和建立市級可回收物集散中心,布局本市再生資源產業,提升資源利用水平。結合本市危險廢棄物處置能力建設,將有害垃圾納入危險廢物處理系統。
三、保障措施
(一)健全體制機制。各地、各有關部門要加強對生活垃圾分類工作的組織領導,完善綜合治理體制機制。健全完善市、區兩級生活垃圾分類聯席會議等工作平臺,加強統籌協調,細化責任分工,強化工作協同。堅持條塊結合,落實屬地責任。
(二)加強法治保障。按照法定程序,加快研究制定本市生活垃圾分類相關規章制度。研究建立限制過度包裝、控制一次性用品使用及對垃圾分類違法行為聯合懲戒等“硬約束”機制。建立環保、規劃、城市管理執法等多部門管理執法協作機制,組織開展執法檢查,實現監管信息共享,切實加強對分類源頭參與主體、投放管理主體、收運作業主體的執法監督。將垃圾分類納入物業服務標準體系,引導物業企業參與垃圾分類管理,保障物業企業在垃圾分類管理過程中的合法權益。
(三)強化監督管理。建立并完善政府依法監管、第三方專業監管、社會公眾參與監督的生活垃圾分類全過程綜合監管體系。嚴格落實區、街鎮、社區屬地監督檢查機制,加強考核督辦,對拒不分類、混裝混運、無資質收運等行為依法依規進行查處,并在媒體曝光。
(四)注重宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育,普及垃圾分類知識,充分發揮媒體報道、社區宣傳欄、宣傳橫幅的作用,形成輿論氛圍。發揮社會組織和志愿者作用,引導居民開展垃圾分類,提高垃圾分類在文明創建測評體系中的比重,及時總結、宣傳、推廣垃圾分類典型經驗。
農村生活垃圾分類工作是落實全區“城鄉環境提質年”總體方案的重要內容,是推進“品質之城”建設、促進資源有效利用的重要舉措,是改善農村人居環境、加快美麗鄉村建設的重要途徑。為科學、有序、高效推進我鎮農村生活垃圾分類工作,根據區委辦〔20__〕33號文件精神,結合驛亭鎮實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
貫徹落實我區“城鄉環境提質年”工作目標,堅持“政府主導、屬地負責、公眾參與、社會監督、因地制宜”的工作原則,促進農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置,推進農村生活垃圾分類處理與循環利用工作,切實提升農村環境衛生面貌。
二、工作目標
20__年,按照農村生活垃圾分類建制村覆蓋率達100%的要求,在全鎮16個行政村積極開展農村生活垃圾分類的基礎上,確定在二都、孝豐兩個村為上虞區垃圾分類示范村。通過積極構建“戶分類、村收集、鎮分揀、區處置”體系,使分類區域達到群眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環利用的目標。
三、基本原則
1.政府推動、全民參與。落實政府主體責任,強化政府和各建制村示范帶頭作用,引導村民逐步養成主動分類的習慣,形成全社會共同參與的良好氛圍。
2.持分級分類、可爛減量。注重源頭管控,減量可爛垃圾,倡導資源循環利用,村級垃圾分類普遍做到可爛、不可爛分類。
3.堅持規劃引領、科學合理。根據鎮域內垃圾產生量實際,科學規劃,統籌要素,因地制宜的推進垃圾分類基礎設施、處理設施建設。
四、工作要求
1.因地制宜,合理規劃。因地制宜,統籌規劃。根據區城鄉生活垃圾分類專項規劃,再進一步細化調整村級收集投放、鎮級末端處理。鎮級生活垃圾處理中心再進一步合理規劃以滿足末端處置要求:鎮域公共環境內,做好兩分法垃圾分類投放點的規劃;各村按照“村內明顯、相對集中”的原則,做好四分法垃圾分類收集點的規劃。
2.全域推進,突出重點。重點對機關、學校、衛生院、文化、廣電、村三委等單位實行強制分類,并由各自單位負責做好宣傳、培訓和正確投放工作。全面推行農村垃圾分類全域化,突出示范帶動作用,做好鎮級生活垃圾分類示范村創建工作。
3.源頭分類,末端減量。按農戶“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類,通過給各戶配置的垃圾分類桶(每戶配備1套連體式分類垃圾桶)進行分類;各村通過240L分類垃圾桶進行收集清運。鎮生活垃圾分類中心對可爛垃圾進行資源化處理,做到末端減量處置。
4.完善設施,加快建設。積極做好垃圾分類桶等設備擴大采購、分發和配備工作。鎮原有垃圾中轉站重新命名為“驛亭鎮生活垃圾分類中心”,對原有場地進行擴建,具備垃圾分揀站、可回收物分揀站、有害垃圾中轉站、其他垃圾壓縮處理中轉站、可爛垃圾處理站等五大功能,并因地制宜設置建筑垃圾臨時堆放點。深化車輛治理,全面啟用外觀、標示一直的清運車輛。引進預夕理、發酵、成肥系統全程一體化運作的機械化處理設備,真正做到可爛垃圾減量化。所有基礎設施建設標準參照區垃圾分類建設要求。
5.規范運行,長效管理。著眼常態化管理,確保農村生活垃圾分類工作規范運行。
(1)加強檢查考核。我鎮將農村生活垃圾分類工作和農村環境衛生一道檢查、捆綁考核,落實每月考核、每月排名、每月通報的工作機制,推進垃圾分類工作。各村也可按片對農戶進行檢查評比,并將檢查評比結果在榮譽榜公布,形成上下聯動、齊抓垃圾分類的良好開局。
(2)建立村級長效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源頭分類和定時投放及其他村民衛生行為相關要求,納入村規民約內容,促進村民的自律行為。二是建立村級獎懲制度。各村要組織開展村民垃圾分類質量評比活動,實行垃圾分類與獎懲掛鉤,定期檢查并張貼榮辱榜,年終根據檢查結果評選出一定數量的垃圾分類先進戶,予以適當獎勵。三是建立責任包干制度。通過發揮村干部、農村黨員和村民代表帶頭作用,明確黨員、干部分片責任區域,并與年終崗位責任制考核掛鉤。
6.開展教育,廣泛宣傳。鎮、村兩級宣傳部門及人員要充分利用廣播、新聞媒體、微信、村級宣傳公示欄等開展垃圾分類知識普及和公益宣傳,報道一批典型人物、典型事跡,宣傳垃圾分類各項政策措施及其成效,不斷提高驛亭鎮農戶生活垃圾分類意識,促進文明習慣養成。垃圾分類從娃娃抓起,鎮幼兒園、學校要大力開展垃圾分類知識進課堂、“大手拉小手”、演講比賽、作文大賽等活動,引導學生從小樹立垃圾分類意識,成為垃圾分類的參與者、宣傳者、督導者,帶動學生家庭把垃圾分好類。各村督導員要充分運用各村環境衛生志愿服務隊和黨員志愿服務隊,對村域范圍劃分網格,平均2-3人一組分包一個網格,開展“垃圾分類進家門”活動,提高垃圾分類的質量。鎮團委要發動廣大團員青年開展垃圾分類志愿者活動,形成人人參與的良好氛圍。
五、保障措施
(一)加強組織領導。
我鎮成立農村生活垃圾分類工作領導小組,組長由鎮黨委書記王銀苗和鎮長張偉擔任,成員由胡剛、徐錢、錢益軍、沈國橋、楊雅芬、建大、俞興潮、潘新新、林東良、張輝、姚志華、王秋英和相關村的聯村干部、主職干部組成。領導小組下設辦公室,由胡剛同志兼任辦公室主任,具體負責謀劃、統籌、協調、督查鎮農村生活垃圾分類工作。各村也要成立相應的工作機構,明確工作任務和工作目標,強化領導、明確責任、健全組織、制定措施、細化方案,形成上下聯動推動的工作機制。
(二)落實政策保障。
農村生活垃圾分類系統工程(包括分類垃圾桶采購項目、清運車輛采購項目)所需資金按照區財政和鎮財政7:3的比例承擔;農村生活垃圾分類工作的日常運行管理費用及設施缺失,維修費用由各村承擔,鎮按照“以獎代補”方式進行保障(考核辦法另行制定)。機關、企事業單位的垃圾分類投放設備采購自行負責,按按照“誰污染,誰負責”的原則,探索建立生活垃圾分類處理收費和財政補助相結合的機制。
(三)加強宣傳引導。要加強農村生活垃圾分類工作的宣傳力度,切實提高村民的垃圾分類意識,改變原有的垃圾投放習慣;通過發放宣傳冊、張貼宣傳畫和櫥窗宣傳等方式,努力營造濃厚的農村垃圾分類工作氛圍;各村要充分運用建立的垃圾分類隊伍,并通過發動農村黨員、干部和村民代表的模范帶頭作用,積極參與和做好農村垃圾分類工作。
(四)強化考核激勵。將農村生活垃圾分類工作納入鄉鎮年度重點工作,緊密結合“五星達標、3A爭創”工作,建立完善的垃圾分類工作督查通報制度,定期開展督查和暗訪檢查,把“以獎代補”資金與考核結果相掛鉤,年終考核分數根據上級部門對各村檢查打分情況、鎮垃圾分類領導小組對各村檢查打分情況、各村監督隊伍打分情況、第三方暗訪情況按照3:4:2:1的比例進行匯總,將農村垃圾分類工作的各項責任層層落到實處。
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