春運期間安全應急演練預案及方案7篇
2023年春運安全工作帷幕徐徐拉開,為了控制事故的發展勢態,就有必要提前進行細致的應急預案準備工作。下面是小編為大家整理的春運期間安全應急演練預案及方案,僅供大家參考借鑒,希望大家喜歡!
為應對春運期間可能出現的突發性情況,及時疏運和分流因各種情況滯留在本市的旅客以及完成省交通廳賦予我市對口支援其他城市的緊急疏運任務,特制定本預案。
一、組織領導
成立珠海市交通局20__年春運應急保障領導小組。
二、職責分工
領導小組:主要職責是統籌春運期間應急運輸保障工作的組織指揮與協調工作,確保旅客應急運輸工作安全,及時,有序,圓滿完成。
辦公室:主要職責是及時了解掌握春運運力的供求情況,擬定應急運輸保障方案,受理應急運力的申請,辦理應急運力有關手續,組織協調應急運輸保障方案實施過程中的有關事宜,完成領導小組交辦的其他任務。
值班電話:__,__(24小時值班電話__)。
投訴電話:__,傳真:__。
運輸企業:根據領導小組下達的應急任務,及時有效組織運力和人員及物資器材,負責旅客疏運分流具體的組織實施。
三、應急運力的組織與任務分工
(一)支援對口城市疏運旅客的應急運力分別由市信禾運輸集團有限公司,拱北汽車運輸責任有限公司,海洲汽車運輸實業有限公司,德益運輸有限公司共同負責。
(二)因違法違章卸載分流旅客的應急運力按《關于加強道路旅客卸載轉運管理工作的通知》(珠交字〔20__〕300號)文執行。
(三)拱北口岸旅客應急疏運任務由岐關車路有限公司珠海分公司負責。
(四)因突發事件或其他情況,需要緊急疏運本市區域內旅客的任務,由市公共汽車公司和市信禾西部公汽公司負責(應急運力分配及任務分工見附表)。
四、應急準備
(一)運力,人員準備。
擔負應急任務的相關企業,應按要求落實好應急運力。
應急車輛必須是車輛技術狀況達一級以上,且__年以后登記上牌,具有跨省運輸能力,技術性能良好的營運車輛。
不得把未按規定改造的以“2+2”或“2+1”形式布置的臥鋪車確定為應急車輛。
執行應急任務的駕駛員,應技術全面,思想穩定,并具有跨省運輸和夜間駕駛經驗。
確定為應急的車輛,應安排在珠三角范圍內進行短線運輸,保證一旦受領任務,能按時到達指定地點。
(二)物資器材準備。
運輸企業,客運站要做好應對春運惡劣天氣等突發情況所需應急物資器材的準備。
如冰凍天氣行駛所需防滑鏈等器材,御寒,保暖,抗饑,常用藥品等物資的籌措準備,以便應急時使用。
(三)應急知識培訓。
對執行應急任務駕駛員及客運站相關人員進行應急知識,旅客疏導,救援技能的培訓或演練,提高各類人員處置應急情況的能力。
(四)通訊聯絡及報告制度。
春運運期間,各單位要加強值班,密切關注春運相關情況,如發現大面積旅客滯留車站或運輸途中受阻以及其他突發情況應及時報告,并采取有效措施,安置疏導分流旅客。
執行應急任務時,應保證通訊聯絡暢通,及時報告有關情況。
(五)完善機制,制定方案。
擔負應急任務的運輸企業,應根據本方案并結合單位實際,制定春運應急預案,完善應急機制,明確任務,落實責任。
五、應急響應
(一)當啟動應急預案時,各小組成員和賦有應急任務的相關單位要反應迅速,立即進入緊急狀態,保持手機信號24小時暢通,隨時候令。
(二)執行應急任務時,要沉著應對,領導要親自組織,靠前指揮,加強協調配合。
執行重要應急任務時,應指定相應領導跟車隨行保障,以保證應急任務圓滿完成。
(三)應急臨時運輸證由市交通局綜合運輸科根據上級有關規定核發,與應急派車通知書或省廳支援指令同時使用,不定單位和車號,省內外通行。
(四)有關應急車輛的調用程序及運費結算參照《關于進一步加強春運期間超載客車管理工作的通知》(粵春運辦[19__]11號)文執行。
(五)對執行應急保障任務的車輛,除發現有明顯安全隱患外,各轄區運政管理機構應給予通行上的方便。承擔應急運輸保障任務的單位,在__年__月__日前將春運應急相關信息(附表1,2,3)報市交通局綜合運輸科。
為了有效的預防及和及時有效的消除春運期間道路運輸突發事故,保障人民群眾的的生命財產安全,確保在車輛發生事故時,能及時、迅速、有效的`實施救援,根據《道路運輸安全條例》第三十二條規定精神要求,結合我鎮實際情況,特制定本預案。
一、成立葛沽鎮春運交通事故突發事故領導小組
組長:李樹國
副組長:朱鳳起、暴亭琨、胡雙柱、潘俊琴、韓世蓮、胡振剛、董玉斌、張宏。
成員:袁錫道、紀燕、李建軍、馬健、于池、許志軍、張玲、陳愛蓮。
成員單位包括:政辦、鎮農委、鎮安監站、鎮武裝部、鎮綜治辦、鎮綜合執法隊、鎮財政所、鎮衛生院、鎮派出所及各村居
領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮農委,辦公室主任有農委主任袁錫道兼任,辦公室電話:
鎮各所屬部門也要成立相應的春運交通安全事故分組,組長由各相關部門主任兼任,并將分組名單上報鎮農委。
二、成員單位職責
1、鎮農委:負責組織協調鎮域內運輸企業道路運輸安全工作,對鎮域內各運輸公司及相應車輛進行安全檢查和督導,對所有運輸企業要做到及時消除隱患事故,落實好鎮域內春運期間道路交通安全事故的各項工作。
2、政辦:負責協調春運期間道路運輸突發事件中的通信和后勤運輸保障工作。
3、鎮安監站:協調相關部門,對春運期間道路運輸突發事件中事故的調查與處置工作。
4、鎮武裝部:負責組織突發事件應急救援隊伍及施救工作。
5、鎮財政所:負責保障救援資金的籌備落實工作。
6、鎮衛生院:負責道路運輸事故中傷員的救治工作。
7、鎮綜治辦:負責案件后續社會穩定工作。
8、鎮綜合執法隊:負責事故現場秩序穩定。
9、派出所:負責對事故發生地進行安全保衛和事故調查及治安工作。
三、應急救援工作的原則
1、堅持以人為本的原則,以保護乘客及救援人員生命安全為基本原則,切實保障人民群眾的生命財產安全。
2、堅持就近救援原則,交通事故發生時,附近村居要及時立即進行組織自救,并向上級部門進行匯報事故情況。
3、堅持統一指揮原則,如發生道路交通安全事故,任何參加救援工作的成員單位和個人必須聽從應急領導小組的統一指揮。
4、領導小組應根據《葛沽鎮20__年春運交通安全工作實施方案》中的要求,加強應急救援知識的培訓教育,進行應急救援演練,并根據實際情況和演練中發現的問題及時對預案進行修訂,提高應急救援反應能力。
四、落實責任
各有關單位應按照有關規定,做好相應準備,落實相應負責人,事故發生后,鎮要動員社會各方力量,按照本規定做到統一指揮,相關部門和單位應通力協作,充分發揮各部門職能作用,確保發生突發事件時能及時救援,妥善處理,將損失降到最低。
一、指導思想
為認真貫徹落實各級春運工作會議精神,按照科學組織、安全第一、以客為主、優質服務的春運指導原則,精心組織、密切協作、齊抓共管,確保我鎮_年春運工作任務的圓滿完成。
二、工作目標
今年的春運工作目標是確??瓦\站場秩序井然,無群眾擁擠騷亂等混亂現象,無治安和刑事案件,無安全事故;確保各種運輸工具在運輸途中不發生重大交通事故和火災事故,防范群死群傷特大事故的發生;確保旅客候車、出行方便舒適,安全及時,無長時間群體性滯留;確保鎮內短途與長途運輸統籌兼顧,銜接到位,動作協調。
三、組織領導
為切實做好春運工作,鎮人民政府決定成立濤圩鎮20__年春運工作領導小組。鎮黨委書記尹世祥任顧問,黨委副書記、鎮長朱衛華任組長,黨委委員、__,鎮黨委委員、武裝部長莫劍(常務)、人大副主席劉天華、派出所所長魏井林任副組長,李登禮、朱清山、李顯芬、胡東華、蔣聯仕、李子云、雷文軍、李興鵬、劉念華為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在鎮城建辦,由莫劍同志兼任辦公室主任。各村(居)委會,鎮直各單位要在鎮春運工作領導小組的統一領導下,按業務關系和職責權限各盡其責,協同作戰,確保春運工作萬無一失,圓滿完成。
四、工作職責
各村(居)委會、鎮直單位要在鎮春運工作領導小組的統一領導下,形成信息共享、措施聯動、預案對接的溝通機制,各盡其責,協同作戰,確保春運工作萬無一失,圓滿完成。
(一)交通運輸部門要按照以人為本、安全第一、以客為主、優質便捷的原則,儲備運力,切實解決好邊遠山區群眾出行難的問題。具體要求是:⑴切實履行三關一監督職責,把好市場準入關、車輛技術關、從業人員資格關,加強客運站場監督,_年發生重特大安全事故以及有嚴重違章行為的駕駛員一律不準參加春運,嚴打非法營運。執法人員要深入汽車站等客源集散地運輸生產現場檢查,加大對站外經營、非法馬路客運市場、亂班亂線、亂提票價等違法違章經營行為的查處力度,確保市場規范有序。⑵加大監督管理力度,確保的貫徹落實,督促指導運輸業主落實好各項安全防范措施,消除安全隱患,落實安全責任制。⑶建立和完善春運投訴制度,公布投訴電話:,加大對旅客投訴的處理力度,重點查處客車超載、宰客、甩客、強行拉客、粗暴待客等違法違章行為。⑷與交警部門密切配合,組建好濤圩安全檢查服務站,加強對過往車輛的安全檢查,為司乘人員和旅客提供優質服務。
(二)濤圩客運站要按照交通運輸部提出的確保安全、滿足重點、平衡有序、良好服務的春運目標,重點做好以下幾個方面的工作:⑴做好預測和準備工作。把售票、候車、乘車、治安、正點五個方面有機結合起來,制定合理的措施,安全有序地渡過客運節后的高峰期。⑵制定好應急措施,面對突發性客運高峰立即組織運力疏送,并做好滯留旅客的服務工作;面對突發事故要及時拿出妥善的處理辦法。⑶大力推廣先進的售票服務方式,完善和改進預售票模式,保證旅客提前方便購票。⑷加大管理力度,消除安全隱患,杜絕行車事故。⑸充分利用客運空檔,認真組織好貨物運輸,最大限度滿足工農業生產和民生的需求。
(三)城建辦、政法辦、派出所、安監站要在_月26日對轄區內的危險路段和事故多發路段進行認真排查,及時整修。要完善公路的各種標志標識,增加危險路段的安全防護設施。今年春運期間,有可能出現區域性的低溫和階段性降溫冰凍過程,在春運前確實難以完成修整的部分水泥路段,可實行臨時黑化、進行鋪沙等防滑處理,及時向上級主管部門報告道路通暢情況,對安全無保障的路段及時通知有關部門實行停運,確保安全暢通。
(四)公安交警部門要圍繞春運開展專項治安巡邏防控和加大對車輛的管理力度。重點打擊車匪路霸、路邊站點欺客宰客和欺行霸市行為,維護旅客的合法利益。加大校車的檢查力度,嚴肅查處農用車輛載客運營行為,保障旅客出行安全。及時處理207國道交通事故,清理事故現場,確保道路暢通。
(五)派出所、安監站要加強對農用車輛的監管,教育農機駕駛員嚴格遵守規定,杜絕農用車上路非法載人。
(六)農電站要做好春運期間電力供應保障預案。春運期間,車站售票口嚴禁停電,要確保各候車室的用電,避免因停電引起群體騷亂和交通堵塞。
(七)客運站要堅持春運期間客運票價的管理,不得擅自提價、亂漲價,切實保護旅客的合法權益。
(八)中心衛生院負責督促和指導運輸單位做好車站的清潔、消毒、通風工作,配備必要的設備和藥品,有效預防、控制傳染性疾病,確保我鎮不輸入、不暴發、不流行、不感染各種疫情。
(九)城建辦、市場管理委員會等部門負責集鎮道路和車站的攤擔網點、車輛亂停亂擺的清理和整頓,不準占道行為市影響車輛的通行。
(十)各責任單位要加強領導,加大宣傳。積極組織好本轄區內的春運工作。要及時有效的開展安全隱患的排查、整改。一是對207國道路堆放的物品進行清理,保障公路暢通。二是城建辦、市場管理委員會、派出所等單位要牽頭清理和整治轄區內的馬路市場。三是要及時組織人員對濤大路與207國道(濤圩橋頭),濤圩蒼梧大道與207國道的交叉位置的交通疏導,確保207國道安全暢通。要管理好轄區內的客運車輛和客運站場,要有專人值班,及時調處各類矛盾糾紛,確保社會穩定。
(十一)對客運站、各村運輸個體戶要建立健全和落實安全生產責任制,層層簽訂責任狀。汽車客運站要嚴格站務管理,確??蛙囌?、正點,嚴禁超量發售客票。對于侵害旅客利益,存在嚴重違章違規行為的司乘人員,要按有關規定嚴肅處理;對嚴重違反春運規定的要取消春運準駕資格。嚴格查堵易燃易爆和危險化學品進站上車,無三品檢查儀的100%實行開包檢查,堅決把三品堵在站、場外,切實抓好春運工作的每個環節,徹底杜絕因三品而引發的安全事故。禁止超載、超高客車出站,切實加強源頭管理。要本著全心全意為人民服務的思想,努力提高服務質量,完善服務設施,盡最大努力方便旅客。汽車站要搞好環境衛生,提高服務質量,配備好飲水、取暖設施,采取預售票、開設專用售票窗口、設立咨詢熱線等形式服務旅客,積極為旅客排優解難。
五、工作步驟
_年春運工作分三個階段組織實施。
第一階段:隱患排查整改和宣傳發動階段(_年_月24日至_月26日)
各村(居)委會要對本轄區內、本單位存在的安全隱患進行排查摸底,查找隱患原因,按照鎮春運工作方案的要求進行整改,自查自糾;鎮春運辦組織相關單位對排查整改情況進行督促和檢查。對春運工作開展多種形式的宣傳,對參運車輛進行全面檢查、檢測,對司乘人員進行安全教育、資格審查等,按照方案要求為春運工作的實施做好各項準備。
第二階段:工作實施階段(_年_月24日至_月6日)
按照本方案的工作措施和要求,全面實施春運工作。
第三階段:總結表彰階段(_年_月7日至_月10日)
對春運工作進行總結評比,對春運工作抓得好的單位予以表彰;對出現問題的單位給予批評,并實行責任追究。
六、工作措施和要求
旅客運輸始終是春運工作的核心和重中之重,各單位、客運站要從思想認識上、組織領導上高度重視,牢固樹立安全第一、預防為主的思想,按照春運工作的要求,把目標任務、責任分解到單位、落實到具體人員,切實加強監督,認真履行職責,確保春運期間安全無事故。
(一)各單位要制定好春運工作方案,明確責任,并于_月26日前將工作方案和領導機構成員報鎮春運辦。
(二)加強春運督查督辦工作。鎮春運辦要經常對本轄區內春運工作進行督查督辦,解決各種困難和問題。
(三)突出工作重點。鎮春運辦要根據春運情況確定重點部位,實行領導坐陣指揮,協調處理有關方面的問題和突發事件。鎮里確定客運站、207國道與蒼梧大道、207國道與濤大路的十字路口(濤圩橋頭)、207國道與金濤路交叉路口為重點部位。
(四)強化安全責任制,杜絕安全事故的發生。堅決查處農用車輛人貨混載現象、三輪車等非營運車輛非法載客現象;客運站要嚴把安檢關,加大對易燃易爆和其他危險品的查堵力度,嚴格執行誰檢查、誰負責的原則。
(五)要加強傳染性疾病的監防工作。春運期間,客運站以及其他人員集中地方要采取措施,加強對可能發生的疫情的檢測和預防。
(六)完善《春運工作應急預案》,認真借鑒我鎮以往抗冰救災的成功經驗,切實加強協調配合,建立反應快速、應對正確、處置果斷的應急管理體制,在上級和有關部門指導下,進行演練,確保不封路、少封路,能及時妥善處理好各類突發事件。
(七)堅持值班和報告制度。各單位要實行24小時值班制,不分節假日,隨時掌握所轄區域內春運狀況,認真做好值班記錄,重大事情及時向鎮春運辦報告;對造成延緩上報或知情不報的單位和個人要嚴肅追究責任。
(八)建立嚴格的獎罰制度。春運結束后,鎮政府對在春運工作中成績突出的單位和個人予以表彰;對玩忽職守出現重特大事故的單位和責任人員將予以嚴肅查處。
20__年春運自1月__日(臘月十六)開始,到__月__日(正月二十五)結束,為期40天。阜陽民航中心為深入貫徹落實國家、省、市關于春運工作和疫情防控工作的指示精神,統籌做好各項工作,實現疫情防控和春運保障“雙勝利”,制定方案如下:
一、指導思想
深入落實省市春運電視電話會議和民航局《關于做好20__年春運期間航空運輸服務保障及疫情防控工作的通知》(局發明電〔20__〕108號)、阜春運〔20__〕1號《阜陽市20__年春運服務保障和疫情防控工作方案》等文件的部署和要求,阜陽民航中心高度重視,精心組織,嚴把疫情防控關口,不斷提升服務保障水平,進一步做好20__年春運工作,細化措施,落實責任,努力保障旅客平安、有序、順暢出行。
二、工作目標
(一)積極完成航班保障任務。受疫情影響,20__年春運民航旅客運輸量存在較強不確定性,節前客流相對分散,節后很可能出現學生流、探親流、務工流等多種客流疊加的情況。20__年春運期間,阜陽機場預計實現保障航班起降990架次,同比增長37.1%;旅客吞吐量預計9萬人左右,同比增長33.4%目標。
(注:受疫情影響,航班班次、客流量可能存在變化。)
(二)全力打造祥和春運。阜陽民航中心按照“人民至上、生命至上”理念,慎終如始將疫情防控工作作為首要任務抓實抓細,做好“外防輸入,內防反彈”工作,強化“人物同防”,明確防控責任,落實防控措施。各部門要提高認識,周密部署,妥善處理好春運保障和疫情防控的關系,以“零容忍”的態度排查隱患,強化紅線意識和底線思維,守牢安全底線,提升服務質量,實現民航出行領域的“健康春運、平安春運、溫暖春運、順暢春運”目標。
三、加強組織領導,明確工作職責
(一)領導小組
為加強春運工作的組織領導,確保春運工作順利進行,結合阜陽機場實際情況,成立阜陽民用航空中心春運工作領導小組。
組長:王朝東
副組長:段虎、王明東、高歌、彭圖、魯字文
成員:燕峰、彭志勇、管珺、梁青峰、劉凡、潘衛東、李彬、王瑩、張丙珠、劉中、孫景軍、劉濤、常先、李東陽、洪萬里、胡季坤、江文龍。
領導小組職責:
負責中心春運工作的組織領導,研究、審議中心春運服務保障和疫情防控工作方案,檢查指導春運各項工作開展情況,決策春運重要事項,協調解決春運重大問題,督促各部門落實責任,統籌協調,及時傳達省市、民航上級主管部門對春運工作的指示和要求。
(二)領導小組辦公室
春運工作領導小組下設辦公室,辦公室設在運輸服務部。
主任:李東陽
副主任:岳娜、羅靜、馬子光、黃曉山
成員:相關保障科室人員
領導小組辦公室職責:
1.負責制定《阜陽機場20__年春運保障和春運疫情防控工作方案》;
2.負責落實春運工作領導小組的相關工作部署,督促各部門、駐場單位落實各項工作要求;
3.組織協調各部門保障工作,與安檢應急部共同負責日常航班春運保障和疫情防控工作的具體落實,做好地面各個環節的服務保障工作,其他部門根據崗位職責協同配合。
4.組織協調各部門、駐場單位有效處理春運保障工作中出現的突發事件和特殊情況。
5.根據上級主管部門要求及時上報春運保障工作的相關數據信息。
(三)一號值班職責
中心1號值班領導(值班電話:__)要親臨現場,統籌協調,掌握運行動態,負責春運值班期間航班突發情況的組織指揮和協調工作,遇到特殊情況及時啟動相關預案進行處置,并及時上報。
(四)各部門職責
1.安檢應急部
(1)加強與市疫情防控辦的聯系,及時關注疫情最新動態,采取相應的防控措施,制定機場疫情防控工作方案,切實做好春運期間機場的疫情防控工作;
(2)嚴格執行安全檢查的各項規定,進一步加強旅客、行李、貨物、郵件的安全檢查工作,防止違禁品和其他威脅航空器安全的物品進入航空器。
2.運輸服務部
(1)負責問詢、引導和候機服務等工作;加強服務意識,切實做好不正常航班情況下的旅客解釋、疏導、簽轉、食宿等工作;
(2)運輸服務部密切與市相關部門聯系、溝通,負責統計春運期間相關數據信息,每天按時向省、市及民航上級部門進行報送;
(3)配合中心防控辦做好春運期間旅客疫情防控工作,落實好中心各項疫情防控措施。
3.航管站
(1)做好航班信息及時發布工作,確保信息暢通;制定航班調配方案,嚴格把握運行標準,積極溝通協調,努力組織航班安全、有序、順暢、高效運行;密切關注天氣變化,及時發布氣象情報和預警信息;
(2)做好春運期間應急管理工作。
4.機務部
做好春運期間機坪運行管理工作,遇到冬季特殊天氣保障時,根據相應預案,快速處置,盡量避免設備故障等原因造成航班長時間延誤。
5.機場管理部
做好春運期間機場凈空安全管理工作和航班運行前后道面保障工作。
6.通信站
做好通信導航監視設備的隱患排查工作,確保春運期間通信導航監視設備和候機樓離港系統的正常運行。同時做好阜陽機場春運期間網絡和信息安全工作。
7.水電管理所
做好春運期間的用電安全、管理和維護工作。
8.辦公室
做好春運期間的車輛保障工作,監督物業做好機場環境衛生的清潔和維護工作。做好春運期間機場環境氛圍的營造工作。
9.信息宣傳科
利用新媒體發布航班動態告知旅客航班信息,做好機場春運宣傳引導工作。及時處理旅客反饋的信息,做好網絡輿情監測分析和應對處置工作。
10.安全監督科
監督檢查各部門開展的春運安全保障工作,確保阜陽機場春運工作安全進行。
11.財務審計科
做好春運期間經費保障工作。
12.市場營銷科
加強與春運期間執飛航司的`聯系和溝通,隨時掌握航班運力調整相關信息,做好信息反饋。
13.工會
做好春運期間中心內部職工服務工作,做好春運期間文明創建常態化的監督檢查工作。
14.市公安局高鐵機場分局
做好各項安全防范工作,維護春運期間機場治安秩序;協助機場相關部門做好疫情防控工作。
15.中航油阜陽供應站
做好春運期間航班保障和機坪運行安全管理工作,落實好各項疫情防控工作措施。
四、實施步驟
(一)準備階段(20__年1月__日之前)
組織開展春運客流量調查和預測分析,進行節前安全隱患大排查;抓好“三基”工作,做好春運保障及疫情防控工作;成立阜陽民航中心春運工作領導小組,負責制定印發《阜陽機場20__年春運保障和春運疫情防控工作方案》。各部門根據職責細化保障方案,將方案內容傳達至每一名職工,共同打好20__年工作的第一仗。
(二)實施階段(20__年1月__日至3月__日)
相關部門按照春運和疫情防控工作的部署和要求,根據工作職責,組織實施各項工作。對春運期間的生產統計數據、設備運行狀況、不正常情況、好人好事先進事跡等及時收集、整理、上報。中心督導組定期組織開展工作督導檢查,加強部門協作,從嚴從細,落實疫情防控和安全生產主體責任,確保春運工作順利開展。
(三)總結階段(20__年3月__日至3月__日)
春運工作結束后,相關部門對春運和疫情防控工作進行總結,于3月__日上報至中心春運工作領導小組辦公室。
五、主要工作任務
(一)堅持疫情防控,保障“健康春運”
1.嚴格落實疫情防控最新文件要求。按照省、市和民航上級單位疫情防控最新文件要求,持續做好“外防輸入、內防反彈”工作,強化“人物同防”。
2.高度重視,提高疫情防控政治站位。嚴格落實中央、省、市相關工作部署及要求,組織查控人員及時學習疫情最新文件精神,明確防控制度,落實防控預案,突出重點,抓好細節,做好阜陽機場春運時期各個環節的防護工作;明確各崗位職責,進一步強化責任擔當,堅決克服人員麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理,以“一失萬無”的心態全力守住春運疫情防線。
3.統籌部署,細化分工。中心疫情防控專項工作組要統籌安排,精細部署,構筑“橫向到邊、縱向到底”的防控體系。疫情防控辦公室做好春運疫情防控工作具體方案,負責組織指導機場開展疫情防控工作,加強人員培訓與預案演練,提高應對疫情突發事件的處置能力。根據市疫情防控辦要求,及時上報疫情防控信息并做好記錄。相關部門定期做好監督檢查工作,發現問題,及時整改,降低人為差錯。若出現失職失責等情況,將嚴肅追責。
4.引導和提醒旅客做好個人防護,嚴格做到“五個一”。遇到突發情況要按照預案及時準確處理并迅速上報。對于貨物運輸特別是進口冷鏈貨物運輸,要做好嚴密防護,貨物從業人員要嚴格做好值班值守和個人防護工作。繼續把外防輸入作為防控工作的重中之重,持續做好境外及國內中高風險地區返阜來阜人員排查及旅客信息的登記上報工作,強化人物同防,嚴防疫情輸入。
提前儲存防護物資,做好中心內部、駐場單位及施工單位工作人員自我防控工作,工作人員工作期間全程佩戴防護用品,如有污染及時更換。實行員工每日體溫檢測排查和外出審批報備制度,加強值班值守和信息通報;按照“知情自愿”的原則完成一線員工疫苗接種工作;候機樓人流量大,增加公共區域消毒次數,保持通風。
(二)強化安全管理,保障“平安春運”
1.強化紅線意識,守住安全底線。安全是民航業的生命線,是民航工作的頭等大事。春運是安全生產關鍵期,也是安全事故多發期,以深入推進阜陽民航安全生產專項整治三年行動為契機,強化“三基”建設,同時要求各部門加強安全監督,實事求是,進一步提升各級安全監管效能,確保春運期間安全生產形勢持續平穩可控。
2.開展安全教育和安全生產大檢查。各部門要加強員工節前培訓,加強安全教育,提高安全意識,守住安全底線。節前,組織開展安全生產大檢查大整治行動,排查安全隱患,做到“全覆蓋、零容忍、重實效”,全面開展安全生產隱患排查“五個一”。
3.對設施設備定期檢查和保養。春運期間,各部門要密切關注本部門設施設備的運行狀況,做好日常檢查和監控工作,同時做好節日期間技術人員的值班工作,責任到人,發生故障要及時處置。對涉及航空和地面安全的設施設備,如通信導航、助航燈光、安檢設備、供電系統、離港系統、網絡設備和特種車輛等進行定期檢查和保養,嚴禁帶故障運行。檢查中發現的問題要及時進行整改,確保其處于良好的運行狀態。加強對重點部門、重點部位、重點崗位的安全隱患排查治理,認真查找薄弱環節;全面提高職工的安全意識,增強安全工作的責任感和緊迫感。
4.加強危險品管理和凈空保護工作。涉及飛行、空防和地面安全的重要部門要特別加強對員工的安全教育,做好易燃、易爆、危險品查堵工作。配合有關單位,做好嚴禁節假日期間在機場周邊燃放煙花爆竹的宣傳工作。
(三)加強協調配合,保障“順暢春運”
1.提高航班正常率,保障順暢春運。阜陽民航中心各部門加強內外協調,克服和減輕冬季惡劣天氣對航班運營的影響,想方設法提高航班正常率。優化乘機流程,為晚到旅客開辟綠色通道。行李裝卸做到輕拿輕放,避免人為原因破損。
2.做好應急管理,應對突發事件。冬季雨雪冰凍和大霧低能見度等惡劣天氣高發,極易引起大面積航班延誤。航管、運輸、安檢、機務、場務、水電等重點部門和駐場單位要加強應急管理,做好預案演練,提前做好準備工作,提高應急處置能力。各部門相互合作,密切配合,積極協調航空公司,做好航班不正常情況下的服務工作,避免因航班延誤或取消引發旅客滯留和聚集,妥善處理不正常航班引起的各類糾紛。要加大安全和服務的監管力度,對發生的違規現象要進行及時通報,扎實做好應對各類突發事件的準備工作,確保春運工作順利正常開展。
(四)提升服務質量,保障“溫暖春運”
1.加強一線人員業務培訓,提高業務技能。春運辦公室工作人員應積極主動了解航班動態,及時通過航顯、廣播等途徑向旅客發布航班信息。
2.提高員工的服務意識。春運是對運輸服務能力的大考,也是對服務品質的綜合檢驗。面對旅客微笑服務,文明有禮,及時為旅客答疑解惑,努力保障旅客出行順心、暢心、安心,為旅客營造良好的出行環境。同時,對照《航班正常管理規定》,全面梳理各項旅客服務保障流程,進行相應的監督,組織必要的服務質量檢查活動,做好各項旅客服務工作,以實際行動踐行“發展為人民”的理念,共同維護春運期間的安全服務保障工作。
3.做好特殊旅客的服務。根據實際情況,特別加強對殘疾人、老年人、無成人陪伴兒童等特殊旅客的關愛,營造文明、溫馨、和諧的出行環境。為老年旅客提供人工優先服務,安排專人幫助老年旅客進行“健康碼”申領核驗、人工售檢票、咨詢引導等,保障老年人在智能化條件下便利出行。全面落實軍人依法優先的要求,為軍人、消防救援人員等提供優先服務,提升旅客對民航真情服務的認同感。
4.做好“最先一公里”和“最后一公里”的服務。阜陽機場開往高鐵的免費大巴要及時到位,為旅客帶來便捷的出行體驗,車內要及時消毒通風,同時,做好后勤保障工作,確保上下班車輛及時到位,為春運期間堅守崗位的廣大職工提供舒適便利的工作環境。
5.降低人為差錯,實現“零投訴”。春運期間,中心全體職工要在確保安全的前提下,關注旅客需求,努力為旅客提供周到優質的服務。在提供服務過程中,要加強信息溝通,積極滿足旅客的需求,力爭實現零投訴。
(五)做好宣傳引導,保障“誠信春運”
1.認真落實《民航行業信用管理辦法》,營造優質服務、誠信經營的乘機環境,增強人民群眾的認同感;工作人員應熟知崗位要求,了解旅客需求,有問必答,如實解決旅客面臨的問題,做到誠信服務。
2.春運期間,旅客匆忙,攜帶物品較多,容易丟失。做好春運期間旅客暫存、自棄、遺失物品的管理工作,相關工作人員做好登記留存,按照相應的管理制度進行處理??砷_設微信公眾號春運專欄,征集旅客對阜陽機場的留言,收集民意,從而提高阜陽機場的服務質量,打造信用機場。
3.在候機樓區域張貼誠信春運的宣傳海報或利用大屏幕進行視頻宣傳,宣傳相關政策,及時報道先進事跡,為旅客營造一個誠信服務、文明出行的春運環境。利用新媒體為旅客提供出行信息和乘機知識,做好宣傳告知工作;鼓勵旅客參與運輸安全保障工作,為建設文明、誠信阜陽獻出自己的力量。
4.對于嚴重違法失信行為將及時采取懲戒措施,實現“一處失信,處處受限”。加強信用記錄和公布工作,對情節惡劣的旅客不文明行為,及時依法懲處;對于老賴限制乘坐飛機,敢于約束不良行為,提高文明出行的意識,形成講文明、守誠信的春運環境。
(六)堅守一線,做好值班值守
1.各部門領導要堅持帶班制度,深入工作一線,及時發現并解決運行中出現的問題;中心1號值班領導(值班電話:18909688___)要親臨現場,統籌協調;做好春運期間值班安排;各部門負責人電話要24小時保持暢通,及時發現、解決運行中出現的問題;值班人員要堅守崗位,嚴格執行值班制度,確保信息暢通,遇到突發情況及時上報,迅速規范處置。
2.各科室主要負責人為部門春運第一責任人,并指定一名聯絡人。春運領導小組辦公室延用20__年阜陽機場春運工作微信群,成員包含中心領導、各科室負責人和聯絡人。對春運期間的生產統計數據、設備運行狀況、不正常情況、好人好事等先進事跡及時收集、整理、上報。春運領導小組辦公室指定專人統計數據,及時匯總各部門上報的數據,每天按時報送上級部門。
3.各部門要注意收集春運工作中典型事例和工作經驗,春運結束后,要認真進行總結,總結材料于3月__日前分別報民航安徽監管局春運辦和市春運辦。對春運工作中涌現出來的積極向上的先進典型,進行評選和表彰,宣傳阜陽機場春運期間的先進事例和工作亮點,弘揚正氣,營造阜陽機場良好形象。
4.信息報送要求
民航安徽監管局春運辦信息報送要求:
(1)每天上午9:00前將前一天春運數據按《春運情況統計表(日報)》(見附件1)報監管局春運辦。
(2)每周一10:00前將《春運情況統計表(周報)》(見附件2)報監管局春運辦。
(3)春節黃金周最后一天17:00前將春節黃金周《春運情況統計表(周報)》報監管局春運辦。
(4)春運匯總數據應按《春運情況統計表(周報)》于3月__日上午10:00前報監管局春運辦。
20__年春運1月__日開始,__月__日結束,共計40天。春運期間人員集中流動性大,疫情傳播風險增加,為統籌做好春運工作和疫情防控,根據全國及省市春運工作會議精神,結合《阜陽市20__年春運服務保障和疫情防控工作方案》要求和我縣實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以人民為中心,認真落實國務院聯防聯控機制工作要求,毫不放松抓好“外防輸入、內防反彈”工作,嚴防死守,把疫情防控放在春運工作首位,牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維,克服麻痹思想和僥幸心理,堅決遏制重特大事故發生,在做好疫情防控和安全生產的基礎上,提升春運服務水平,切實保障人民群眾健康安全平穩有序出行。
二、職責分工
(一)縣春運工作領導小組主要負責全縣春運工作的組織領導,審議、研究、批準全縣春運工作方案及領導小組人員,檢查指導春運工作開展情況,決策春運工作重要事項,協調解決春運重大問題,督促各鄉鎮(開發區)、各有關部門落實職責。
縣春運工作領導小組辦公室負責落實春運工作領導小組相關工作部署,組織督促檢查春運工作貫徹落實情況,跟蹤掌握春運動態,及時發布春運信息。
(二)縣交通運輸部門負責道路、水路運輸及城市公共交通行業管理,督促行業管理部門重點做好“兩客一?!避囕v、道路運輸、水路運輸企業的安全監管工作;加強運輸市場的管理,牽頭落實道路運輸市場常態化聯合執法工作機制,形成整治合力,依法打擊擾亂運輸市場秩序的行為,維護運輸市場秩序??茖W制定運輸方案,優化運力配置,滿足旅游出行需求;發布公路通行信息,保障公路暢通。督促指導道路水路運輸企業嚴格落實春運期間疫情防控要求,重點做好進出場站人員快速體溫檢測、健康碼核驗、科學佩戴口罩、快速引導客流等疫情防控措施,加強對客運一線服務人員健康管理,開展日常健康監測和定期核酸檢測,強化實名制購票和對號入座管理,及時停運太和來往中高風險地區的道路客運班線及包車客運業務。督促道路水路運輸企業落實企業安全生產主體責任,加強營運車船的維護檢測,加強司乘人員安全生產教育和管理,落實衛星動態監控,開展安全隱患排查和治理。督促重點企業加強應急演練,提高客運場站、公交場站等重點區域的安全生產、疫情防控應急處置突發能力。
(三)縣公安部門負責協助衛生健康部門依法落實疫情防控強制隔離和封鎖措施;打擊造謠惑眾、哄抬物價等各種違法犯罪活動,維護群眾利益。公安部門要加強火車站、汽車站等重點場所治安管理,加大對炒票、拉客宰客、“黑票點”、“黑站點”等非法活動的打擊力度,確保春運期間治安秩序良好;公安交管部門負責加強道路交通安全管理,根據需要在重點路段設置春運交通安全服務檢查點,加強過往車輛特別是“兩客一?!避囕v、重型貨車、校車的安全檢查,嚴管嚴查“三超一疲勞”、人貨混裝、報廢車上路、酒駕醉駕等違法行為,對易堵路段及時集中警力開展交通疏導,充分發揮農村道路交通安全管理“兩站兩員”作用,維護正常交通秩序;落實常態化聯合執法工作機制,配合交通運輸部門依法查處非法違法道路運輸經營行為。公安部門負責依法維護社會秩序,打擊各類違法犯罪活動,加強人流密集場所管控,保護重點區域人員人身安全。
(四)縣衛生健康部門負責制定和完善春運期間衛生應急預案,做好春運期間火車站、汽車客運站等人流密集場所的便民醫療服務和疫情監測防控工作。負責加強春運疫情防控指導,督導公鐵水等單位完善防控措施,指導交通場站設置隔離區;統籌協調處置交通環節發現的疑似病例,對發現的疑似人員早隔離、早治療。
(五)縣應急管理部門負責春運安全工作的綜合管理、指導、協調、監督春運工作,督促各鄉鎮(開發區)、各有關部門加強春運交通安全管理,對春運期間安全生產事故組織應急救援和調查處理。
(六)鐵路部門負責火車站內疫情防控、旅客運輸和區域內安全管理。嚴格落實鐵路部門疫情防控各項職責,重點做好進出站人員快速體溫檢測、健康碼核驗、科學佩戴口罩等疫情防控措施。加強對客運一線服務人員健康管理,開展日常健康監測和定期核酸檢測、快速引導客流等疫情防控措施;配合有關部門做好進出站人員的健康碼核驗、車站廣場安全保障等工作。加強行包安檢,防止乘客攜帶危險品上車。加強應急演練,提高安全生產、疫情防控應急處置能力,協助有關部門做好火車站廣場的安全保障工作。
(七)縣人社部門負責農民工流動情況的監測工作,提前摸排務工人員返鄉返崗需求,加強工作銜接。做好農民工工資發放情況的監督,保證返鄉的農民工及時足額拿到工資,避免節前民工集體討薪等惡性的事件發生。
(八)縣郵政部門負責做好春運期間郵件、包裹、快遞的收寄、安檢、運輸工作;督促快遞企業做好從業人員個人防控和物品消殺等各項疫情防控工作。
(九)縣氣象部門負責天氣信息發布,為春運提供及時、準確的氣象信息服務。
(十)縣教育部門負責按疫情防控工作要求,因地制宜,因校制宜優化調整學校寒假放假、春季開學時間。加強校車的監督管理,確保春運期間上下學時段校車規范運行,車輛及駕駛員符合要求,加強假日期間校車封存管理和乘車安全宣傳。
(十一)縣文化旅游體育部門負責發布旅游信息,規范旅游環境和秩序;引導旅客錯時錯峰旅游,指導景區按照不超過核定人數75%的標準合理安排游客接待工作;督促旅行社認真查驗旅游包車企業、車輛、駕駛員資質條件,落實用車“五不租”制度。(用車“五不租”制度,根據交通運輸部辦公廳公安部辦公廳商務部辦公廳文化和旅游部辦公廳應急管理部辦公廳市場監管總局辦公廳《關于進一步加強和改進旅游客運安全管理工作的指導意見》(交辦運〔20__〕6號),即不租用未取得相應客運經營許可的經營者車輛、未持有效道路運輸證的車輛、未安裝衛星定位裝置的車輛、未投保承運人責任險的車輛、未簽訂包車合同的車輛。)
(十二)縣新聞宣傳部門負責春運宣傳報道工作,跟蹤報道春運工作開展情況,發布春運信息,傳播社會正能量;及時發布疫情防控要求、旅游安全提示,引導公眾錯峰避峰出行,減少不必要出行。
(十三)團縣委負責做好春運期間志愿者服務工作,組織開展青年志愿者服務春運“暖冬行動”。
(十四)縣城管執法部門負責做好春運期間城市市容的管理工作,加大對擺攤設點、占道經營、違章搭建等行為的治理,為旅客創造良好的市容環境。
(十五)縣市場監管部門負責做好市場的監督檢查工作,加強火車站、汽車客運站等人流密集場所及周邊地區的市場管理,確保經營有序;依法打擊違反價格管理的行為。
(十六)縣發改部門負責做好交通運輸價格管理和相關價格政策的宣傳解釋工作。
(十七)縣武警部門負責維護火車站、汽車客運站等人流密集場所的春運秩序,確保人民群眾生命財產安全。
(十八)縣消防救援部門負責做好火車站、汽車客運站等人流密集場所火災隱患排查整治工作,開展針對返鄉務工人員的消防宣傳活動,加強滅火救援演練,提高應急處置能力,確保人民群眾生命財產安全。
(十九)各鄉鎮(開發區)按照屬地管理的原則,統籌做好本轄區春運服務保障和疫情防控工作,加強組織領導,研究部署抓實抓細落實各項防范措施;認真履行鄉村路長職責,督促鄉村道路專管員提高公路巡查、安全隱患排查頻率,對通達農村客運班車的道路重點巡查;開展道路清障,治理沿路逢集設市,加強道路停車管理,聯合交管部門合理設置集鎮、三輪車、四輪車等非機動車限時禁行路段,明確具體人員引導機動車和三輪車、四輪車等非機動車集中停放在指定區域,確保集鎮道路客貨運輸暢通;全面完成縣春運工作領導小組及辦公室交辦的其他工作。
(二十)其他相關部門根據本部門職責,積極配合開展好春運工作。
三、實施步驟
20__年春運工作分三個階段組織實施。
(一)準備階段(20__年1月__日之前)
組織開展春運客流量調查和預測分析,聯系各有關部門和重點單位,掌握各種運輸方式需求、安排及疫情防控工作落實情況,協調解決相關問題。成立縣春運工作領導小組,制定全縣春運工作方案,建立健全春運工作組織和協調機制。領導小組各成員單位也要成立相應的春運工作領導機構,組織部署所承擔的工作,制定具體方案,細化責任,落實到人。
(二)實施階段(20__年1月__日至3月__日)
各鄉鎮(開發區)、各有關部門按照春運保障和疫情防控工作的部署和要求,組織實施春運工作,公布服務監督電話,加強部門協作,嚴格落實疫情防控措施,努力提高服務質量,確保春運工作順利開展。
(三)工作總結階段(20__年3月__日至3月__日)
春運工作結束后,各鄉鎮(開發區)、各有關部門要對春運服務保障和疫情防控工作進行認真總結,并于3月__日前將春運總結上報縣春運工作領導小組辦公室??h春運工作領導小組辦公室應及時匯總并按時向市報送。
四、工作要求
各鄉鎮(開發區)、各有關部門要堅持把疫情防控放在春運工作首位,堅持常態化疫情精準防控和局部應急處置有機結合,切實強化底線思維,充分預估風險挑戰,結合新形勢、新要求和工作實際,有針對性地制定春運服務保障和疫情防控各項工作方案,確保在疫情常態化防控條件下做好春運服務,也要在局部出現疫情后做好應急應對,努力實現疫情防控和春運保障“雙勝利”。
(一)提高政治站位,加強組織領導
各鄉鎮(開發區)、各有關部門要按照全國及省市春運疫情防控工作的部署要求,切實提高政治站位,增加工作的責任感和使命感。為切實抓好全縣春運工作,經縣政府研究決定成立由分管負責同志任組長、縣直有關部門負責同志任副組長的縣20__年春運工作領導小組,領導小組下設辦公室(見附件1),同時設立疫情防控、安全應急、保通保暢三個工作組和工作方案(見附件2,附件3,附件4)??h春運工作領導小組各成員單位也要成立相應的組織和工作機構,負責本轄區、本部門春運各項工作的組織領導。
(二)認清春運形勢,強化疫情防控
1.嚴格落實疫情防控要求。各鄉鎮(開發區)、各有關部門要按照國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制春運工作專班《20__年綜合春運疫情防控總體工作方案》以及省市縣冬春季特別是春運期間疫情防控工作要求,切實做好疫情防控和錯峰控流相關工作,降低因春運造成的疫情傳播風險。各類客運場站、服務站所、企業要按照交通運輸部《20__年春運期間客運場站和交通運輸工具新型冠狀病毒感染肺炎疫情分區分級防控指南》,科學組織售票和加強乘車管理,全面梳理售檢票、進站、安檢、候車、中轉、乘車等人員易聚焦環節,采取嚴控超員、增加通道、優化流程、控流限流等針對性措施,加強引導,盡可能減少人員擁擠;要嚴格執行客運場站、交通運輸工具消毒、通風、設置臨時留觀區、開展疫情防控宣傳等預防措施,嚴格執行乘客核酸檢測證明查驗、上車測溫、進站健康碼查驗、人車票一致性查驗實名制登記對號入座、司乘人員和乘客全程佩戴口罩、發熱人員及時隔離、移交、配合流調和必要醫學檢查要求等工作。嚴密防范疫情通過交通運輸環節傳播擴散。
2.加強乘客和一線職工個人防護。所有客運一線服務人員要規范佩戴口罩,督促要求旅客全程佩戴口罩。對客運一線服務人員要加強健康管理,開展日常健康監測。各單位對納入“應檢盡檢”范圍的一線客運服務人員,要保障其按期開展核酸檢測,特殊崗位要做到一次任務一檢。按照國務院聯防聯控機制安排,加快推進客運一線服務人員疫苗接種組織工作,將接種范圍覆蓋到參與春運的志愿者等群體,在知情自愿的基礎上,盡早實現“應接盡接”。
3.強化春運疫情防控檢查指導。各鄉鎮(開發區)、各有關部門要對春運疫情防控工作進行監督檢查,及時發現和整改各類隱患。衛生健康部門要加強督導公鐵水各單位完善防控措施,指導交通場站設置隔離區(留驗站),及時通報疫情信息;統籌協調處理交通環節發現的疑似病例,對發現的疑似人員早隔離、早治療。
4.做好春運疫情防控應急處置。針對局部突發疫情可能引發的交通管控、檢查升級、客流突變、車次停開等情形,提前制定和完善有關應急預案。根據疫情防控需要,及時采取加大消殺力度、降低客座率等更嚴格防控措施,必要時依法依規按程序報批后減少或暫??瓦\班線。采取暫停城市公共交通客運服務措施,要在做好疫情防控的基礎上,為醫護人員、公共服務人員、老弱病殘幼等各類重點人員提供必要的出行保障。
(三)加強行業監管,確保春運安全
1.壓實安全責任。各鄉鎮(開發區)、各有關部門要樹牢安全發展理念,堅守紅線意識和底線思維,健全安全生產責任體系,按照“黨政同責、一崗雙責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”以及誰主管誰負責的總體要求,壓實企業安全生產主體責任和部門安全監管責任。要結合深入推進安全生產專項整治三年行動,落實落細各類安全風險防控措施,強化“六項機制”建設,全力打造“平安春運”。
2.加強安全監管。各鄉鎮(開發區)、各有關部門要督促企業自查自糾,全面排查治理事故除患;強化“兩客一?!?、重型載貨汽車、面包車等重點車輛動態監管,嚴格落實汽車客運站“三不進站、六不出站”和長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸等制度,及時提醒和糾正駕駛員道路交通違法違規行為。交通運輸、公安交管等有關部門要按照常態化聯合執法機制打擊非法違法道路運輸行為實施方案要求,在包保責任片區的高速公路路口、春運交通安全服務檢查點等主要場所開展聯合執法檢查,嚴查“三超一疲勞”、酒駕醉駕、客運車輛違反規定載貨,特別是“黑車”、“專線車”等非法經營、非法從事網約車經營、以順風車名義從事非法營運等嚴重違法違規行為,嚴防車輛、駕駛人“帶病”運行;要充分發揮“兩站兩員”作用,及時勸導和糾正農村面包車超員載客、貨車違法載人、酒后駕駛等違法違規行為,嚴防發生群死群傷事故;履行屬地安全監管職責,組織開展非法客運車輛排查,發現違法行為及時報告有關部門。鐵路有關單位要深化鐵路沿線環境安全治理,強化對線路、運輸設備的檢查檢測和維修養護,嚴格落實各項作業標準,加強運行實時監控和現場安全管理。地方海事部門要強化重點水域水上交通安全監管。
3.開展春運安全檢查。各鄉鎮(開發區)、各有關部門要結合自身職責,采取明查暗訪等方式,深入一線認真開展春運安全檢查,對檢查發現的重大,對檢查發現的重大安全隱患要建立臺帳,實行掛牌督辦,隨時整改到位。對不能確保安全的企業,應堅決停運避險,整改合格后方可執行春運作業任務。
(四)科學組織運力,提高保障能力
根據上級分析和當前疫情防控嚴峻形勢,預計我縣20__年春運人口流動規模將顯著低于常年,客流量存在較強的不確定性,節前客流相對分散,節后返程仍然較為集中。各有關部門要嚴格執行疫情防控要求,指導督促各企業、客運站準確把握客流新特點,科學分析、預測旅客和貨物運輸需求,合理制定運輸方案,在重點地區、熱點路線和高峰時段提前調配運力,及時完成疏運,努力滿足旅客出行需要。交通運輸部門要統籌運輸需求和運輸能力,加強運力供給,組織道路客運、城市交通運力,切實做好綜合運輸服務銜接、城市和農村兩端不同運輸方式銜接。人社部門要提前摸排我縣務工人員返鄉返崗需求,加強輸出地輸入地工作銜接,會同交通運輸、公安等部門根據疫情防控需要,對起訖地相對集中、具有一定規模的返鄉返崗需求,適時組織開行農民工返鄉和回城“點對點”包車運輸,并做好人員信息登記和到達交接工作。要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則,在保證旅客運輸的同時,統籌做好電煤、成品油、糧食及肉禽、蔬菜等重點物資運輸,滿足企業正常生產和居民生活需要。郵政、快遞企業要保證春運期間信件、包裹和快件的收寄、運輸和投遞服務。
(五)完善服務措施,提升服務質量
各鄉鎮(開發區)、各有關部門要切實增強服務意識,努力提升服務水平,將春運服務保障和疫情防控工作作為展示行業和地方形象、提升服務品質的重要載體。要認真落實道路客運領域軍人、消防救援人員及其隨行家屬依法優先出行政策,體現到購票安檢、候車等環節,提供優先優待和熱情服務,營造良好氛圍和社會風尚。規范客運企業價格行為,嚴格落實傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童乘車優惠政策。要關心農民工、學生等群體,優化網絡、電話、手機客戶端等售票方式,做好團體票預定等服務,提高購票便利度。對延誤的班次要及時向旅客發布信息,消除誤解,爭取理解支持。要為老年人提供健康碼代辦代查、人工售檢票、咨詢引導等服務,保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。團縣委要組織開展好青年志愿者“暖冬行動”,重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引、票務協助等實際需求,精準確定崗位,加強規范管理;要按照“非必要,不上崗”和“誰使用、誰管理、誰保障”的原則,切實加強志愿者防疫及服務保障。
(六)開展治堵保暢,確保道路暢通
公安、交通運輸部門要重點加強春運高峰時段、熱點路段的路網運行狀態監測,及時發布易擁堵緩行路段信息,引導車輛錯峰出行;要加強高速公路路口等重點場所的疏導檢查,加強業務協同,做好交通管控事前會商和路警聯勤聯動工作。各鄉鎮要總結春運經驗,對歷年來春運期間逢集路段、鄉鎮街道等易擁堵的路段,開展治堵保暢工作,提前指定車輛集中停放場所,明確專門人員負責引導機動車、非機動車到指定場所停放,開展車輛道路停放、騎路逢集等聯合檢查治理,確保春運期間的道路暢通。
氣象部門要加強大風、寒潮、暴雪等氣象災害監測預報預警,健全氣象信息快速通報和預警機制,及時發布信息。各鄉鎮(開發區)、各有關部門要針對可能出現的低溫雨雪冰凍天氣,細化完善應急預案,提前備好鏟冰除雪、應急救援等物資設備,落實好應急運力;要做好惡劣天氣下的交通運輸管控和服務保障工作,督促公路經營管理和養護單位及時鏟冰除雪,督促道路客運企業暫?;蛘{整發車班次、水運企業落實船舶禁限航管理規定,在確保安全前提下最大限度保障干線公路通行?;疖囌?、客運站發生大面積延誤時,要及時調派力量,做好引導疏散,避免出現大規模人員(車輛)滯留。
(七)加大宣傳力度,營造和諧氛圍
春運期間,各鄉鎮(開發區)、各有關部門要積極配合宣傳部門,精心組織春運宣傳工作。要積極運用新技術新手段,創新媒體傳播方式,綜合發揮廣播、電視等傳統媒體和門戶網站、“兩微一端”等新媒體作用,宣傳疫情防控知識,做好聚焦性風險提示,增強旅客個人疫情防范意識和防護能力,引導公眾避峰錯峰出行,減少不必要出行,特別是非必要不前往中、高險地區。要加強春運正面宣傳引導,深度挖掘身邊春運素材,突出反映經濟社會發展成就、加快建設交通強國舉措、春運感人事跡等。加強輿情監測分析,及時掌握熱點焦點問題,積極回應社會關切。
(八)制定完善預案,提高保障水平
各鄉鎮(開發區)、各有關部門要針對春運期間低溫雨雪等惡劣天氣、如出現零星散發疫情等情況,抓緊抓實抓細春運期間疫期防控工作要求,制定完善各類春運工作應急預案,組織運輸企業認真制定應急運力和人員儲備、應急物資運輸預案,儲備疫情應對車輛,開展檢查、培訓和應急演練,提高應急處置能力。要在易積雪結冰路段和事故多發路段,提前備好備足應急物資和鏟冰除雪、應急救援的設備。各鄉鎮(開發區)、各有關部門要督促鄉村各路長、專管員加強公路巡查和安全隱患排查,對干線公路、農村重點地區進行全面梳理,明確易堵、易發生事故的路段和節點,有針對性地制定治理方案和分流繞行預案,一旦因惡劣天氣、交通事故、車流量大等原因發生大面積擁堵,要及時組織開展清障救援、鏟冰除雪等工作,保障道路通行條件,同時加強車輛分流疏導,盡快恢復交通秩序。要區分疫情零星散發、區域聚集性、較大范圍暴發等不同情景,對可能出現的交通管控、檢查升級、客流突變、車次停開等情形,謀劃好運輸組織、服務保障等措施。要健全完善公安、交通運輸部門應急聯合指揮機制和路警聯運處置機制,做好道路交通應急管理工作。
__年春運從1月7日開始至2月15日結束,共計40日。為深入貫徹落實省廳、市局春運工作部署要求,扎實做好疫情防控常態化條件下的春運保安全保暢通工作,為人民群眾平安有序出行創造良好道路交通環境,支隊決定即日起到春運結束,在全市開展春運道路交通安全主題宣傳活動。為確?;顒禹樌M行,結合實際,特制定本方案。
一、工作目標
落實《廣東省公安機關__年春運道路交通安全管理工作方案》要求,樹立宣傳先行、宣傳同行理念,堅持保障安全暢通、常態化疫情防控與惡劣天氣應急處置并重,強化精細化、滴灌式宣傳教育,積極落實道路交通安全提前提示、及時預警、宣傳引導等工作,進一步從源頭預防和遏制交通事故的發生,把好交通安全源頭教育第一關,切實提高廣大交通參與者安全文明出行意識,筑牢交通事故預防根基,助力實現__年春運“三個不發生、兩個下降、兩個增長”工作目標。
二、組織領導
支隊成立__年春運道路交通宣傳工作領導小組,由交警支隊支隊長任組長,交警支隊分管副支隊長任副組長,領導小組下設辦公室在宣傳設施科,由宣傳設施科科長任辦公室主任。具體負責組織、指導、協調、檢查全市春運道路交通安全宣傳工作。各縣(區)大隊也要成立相應領導小組和工作機構,加強對春運期間道路交通安全管理工作的組織領導、指揮協調、檢查督導,切實抓好春運宣傳工作。
三、實施步驟
(一)節前預熱階段(即日起至1月16日)。提前啟動各項春運宣傳工作,分析研判形勢,強化協作機制,召開春運新聞通氣會,聯系各大媒體策劃春運專題報道。結合“八進”工作要求,重點針對學生、外來務工人員群體和客貨運企業駕駛人集中開展交通安全教育宣講。
(二)節前出行階段(1月7日至1月30日)。全面啟動實戰機制,落實各項宣傳工作措施。多渠道及時發布交通路況、交通管制、分流繞行、惡劣天氣安全提示等信息,引導群眾合理安排出行時間、路線。
(三)春節假期階段(1月31日至2月6日)。充分發揮“兩微一抖一快”及南方、頭條號等政務新媒體平臺及網絡媒體作用,大力宣傳廣大一線民警、輔警舍小家、顧大家堅守崗位、疏堵保暢、救助群眾等事例,弘揚交警正能量,提升警隊形象。
(四)節后返程階段(2月7日至2月15日)。深化宣傳引導,加強預警提示,引導群眾合理規劃返程路線,緩解擁堵路段交通壓力。聯合各大主流媒體全面總結春運宣傳工作,講述春運出行變化,推選一批典型人物,做好社會正面宣傳。
四、工作措施
(一)深入警示教育,筑牢思想防線
要接續“122全國交通安全日”濃厚氛圍,掀起春運交通安全宣傳高潮。各大隊要結合轄區實際,根據節前預熱階段工作部署,扎實推進“八進”宣傳活動。一是深入廠企開展面對面宣傳教育。各大隊要在1月16日前組織民警、聯合志愿團隊等社會公益力量全面深入轄區工廠企業,特別是“兩客一?!钡戎攸c運輸企業和客貨運場站開展一次道路交通安全宣講活動,組織重點駕駛人、安全員和企業管理人員開展“五個一”活動,即講一堂交通安全主題課、開展一次客貨運駕駛人防御性駕駛培訓、做一次重點駕駛人心理健康輔導、播放一部交通事故警示教育片、簽訂一份春運安全行車承諾書(式樣詳見附件1)。在對客、貨運、物流、?;愤\輸等重點企業談話約談時,要壓實企業主體責任,健全“駕駛人上崗必學習、有安全隱患必排除、有違法行為必教育”等制度,著力提高駕駛員的交通安全意識。二是扎實開展務工、學生返鄉群體宣傳教育。針對春運前期外來務工人員和學生群體集中返鄉潮現象,各大隊要在工廠、大中小學放假之前,組織民警、聯合馬相華交通志愿團隊等社會公益力量深入大型廠企、校園進行一次全覆蓋的交通安全宣講,著重加強乘坐包車或騎乘車輛返鄉的交通安全主題宣傳,重點宣傳“超員車”“黑車”的危害,提醒乘坐合法正規的客運車輛返鄉。要積極指導、發動企業利用員工工作生活場所開展交通安全宣傳教育,重點宣傳拒絕疲勞駕駛、酒駕、超員超載、無證駕駛,引導員工駕駛摩托車要做到有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行。
(二)突出重點區域,營造濃厚氛圍
要深入開展“平安春運?交警同行”主題宣傳活動,夯實窗口、服務區、執法站等傳統宣傳陣地,全方位開展春運交通安全宣傳。一是要強化戶外宣傳。各大隊要充分將春運宣傳單張、標語、小冊子及交通安全公益宣傳短視頻等資料運用起來,在重要交通樞紐、重點商圈、大型居民生活社區、公交、地鐵等城市人流密集出行區域廣泛開展春運主題宣傳;利用城區路面電子情報板滾動播放交通安全宣傳標語;積極協調有關單位在公交車體廣告、車載電視、樓宇廣告屏及場內宣傳櫥窗投放交通安全公益宣傳短片;利用熱門商圈、重要交通樞紐的戶外LED大屏滾動播放交通安全公益宣傳內容;要以“開車不喝酒、喝酒不開車”為主題,深入大型居民社區、商業街區、涉酒場所開展零酒駕街區宣傳活動。二是要針對性開展高速公路宣傳。各高速大隊要密切聯系高速營運等公司,在高速公路收費站出入口、服務區、執法站等部位科學投放春運宣傳內容,持續加大宣傳力度。充分利用轄區內的路面可變情報板、交通誘導屏及時宣傳前方道路擁堵情況、事故情況、天氣狀況、服務區飽和狀態以及有關分流管控方法,積極誘導交通,讓群眾提前掌握通行信息,合理安排路線,如遇惡劣天氣、應急交通事件時要加大電子情報板投放頻次。要重點宣傳高速公路快處快撤九字要領(車靠邊、人撤離、即報警),嚴查違法占用應急車道、分心駕駛、不系安全帶等行為。有條件的情況下設立專門的高速春運交通安全宣傳站,對過往駕乘人員提供便民服務、法律咨詢,向駕乘人員發放春運交通安全宣傳單張、小冊子等資料,重點普及超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為的危害性及后果。三是要切實抓好農村地區春運宣傳。各路面大隊要高度重視農村地區春運期間的交通安全宣傳,結合冬季、春節農村地區出行特點,利用警保合作優勢,依托“兩站兩員”、“平安村口”,發動多方力量共同參與農村交通安全勸導與宣傳活動。要結合“美麗鄉村行”、“零酒駕鄉村”、“國省道示范路創建”等活動,組織民警、聯合馬相華交通志愿團隊等社會公益力量節前在農村地區組織不少于2場進村入戶式、集中式等宣傳教育活動,以農村道路為重點,利用集市日等人流密集時段開展宣傳,重點宣傳“一盔一帶”、農村面包車超員、客貨混裝、駕乘摩托車不戴頭盔、酒駕、無牌無證駕駛等違法行為危害,全面普及騎乘摩托車“有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行”等理念。
(三)細化宣傳引導,深化協作聯動
春運期間,要圍繞出程、返程高峰、春節出行特點,策劃編制春運、春節“兩公布一提示”,以邀請各大主流媒體召開新聞媒體通氣會或者新聞通稿的方式,向社會公布公安機關春運出行形勢研判、重點高速公路擁堵路段繞行方式,提示節日期間交通安全事項,引導駕駛人合理選擇出行方式、時間和路線。通過各級主流新聞媒體集中曝光一批禁止參加春運的車輛和駕駛人,曝光一批拒不整改或多次整改不到位的企業,營造嚴抓,營造嚴管高壓態勢。要根據廣播、電視、報刊等傳統媒體傳播特點精心策劃春運專題報道,主動協調主流新聞媒體開設春運專欄,組織媒體記者到春運安保一線隨警采訪,重點報道市區熱門景區商區、易堵高速路段高峰出行保障等情況。圍繞道路交通整治、整治“百噸王”、整治摩托車電動自行車、統一夜查、獵飚等專項行動,以邀請媒體隨警作戰、執法直播的方式,廣泛報道、曝光一批典型違法案例,震懾嚴重交通違法行為。各大隊要緊扣春運宣傳主題、主線,深入挖掘公安民警堅守崗位保障群眾平安回家、歡度春節的宣傳報道線索,積極報送堅守崗位、服務群眾、疏堵保暢、隱患排查、疫情防控等各方面的素材信息,為講好惠州交警春運故事提供支撐。
(四)擴大覆蓋面,提升精準度
要強化點對點精準推送宣傳,結合春運啟動日、出城高峰期、除夕夜、返程高峰日、元宵節等節點,通過12123手機短信平臺分別向全市大貨車、大中客車、摩托車駕駛人點對點發送一次警示提示手機短信。各縣(區)大隊要積極協調當地手機運營商向轄區所有運輸企業法人代表、安全員、重點車輛駕駛人推送1次以上提示短信。春運前期以“不坐超員車、不開超速車”為重點,節日期間以“拒絕酒后駕駛”為重點,節日后以“文明出行,安全出行”為重點。要全面落實“支隊-大隊-企業管理員-重點駕駛人”四級微信群提示工作機制,定期推送“惠州交警”微信公眾號、南方+等春運交通安全宣傳內容以及惡劣天氣預警、典型交通違法、交通事故案例等警示提示信息,切實把好源頭教育關。
20__年春運從1月__日開始至_月_日結束,共計40天。為扎實做好全市交通運輸系統20__年春運工作,全面提升春運服務水平和保障能力,按照省交通運輸廳和市春運辦有關要求,制定本方案。
一、春運工作主題和目標
以“安全順暢、舒心春運”為主題,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求,以“情滿旅途”活動為載體,圍繞實現“安全、順暢、溫馨、提升”的工作目標,努力做到“四個堅持”:堅持安全第一,樹立安全生產的底線思維和紅線意識,全面落實安全生產責任制,杜絕發生重特大安全責任事故;堅持科學組織運力,強化協調聯動機制,統籌運輸服務銜接,做好應急運輸準備,保障道路水路暢通;堅持和諧執法,規范運輸市場秩序,改善群眾出行體驗,提升服務質量,防止因服務不到位引發負面輿情;堅持夯實基礎,適應群眾出行要求提高的新常態,暢通旅客出行“最先和最后一公里”,鍛煉提高交通運輸綜合服務水平。
二、運輸形勢分析及運力情況
春運期間,預計全市交通運輸系統公路客運量__萬人次,較上年有所下降,公交客運量較上年將會有顯著增加。預計節前客流量從1月__日起將逐漸增大,到2月_日達到高峰,節后客流高峰將出現在2月__日左右,假期期間高速公路通行壓力將較大。運力方面,全市日均投放客運班車__輛,確保__輛公交車正常運行,__輛出租車不空班,全力投入春運。
三、春運工作重點
(一)加強運輸組織調度。
一是加強分析預測和運力配置。針對今年春運特點開展運輸市場分析,合理配置運力,落實運力支援計劃。
二是加強動態調度和跟進管理。督促運輸企業采取措施,合理疏導旅客,避免出現旅客滯留現象。
三是組織包車直達運輸。督促運輸企業深入重點旅客集散點,組織實施包車運輸,減少旅客中轉換乘。
四是保證客運車輛正班、正點運行。
五是加強熱點、重點線路的運輸組織,提前調配運力,增加班次。
六是加強城市公共交通,增加班次,延長運行時間,及時集疏運旅客,特別是安排好火車站、機場等客運樞紐及夜間的公交運力。
七是加強農村道路運力投入,滿足鄉鎮群眾節日出行需求。八是統籌兼顧,做好重點物資和特運任務運輸,以及節日物資運輸,滿足企業生產和居民生活需要。
(二)保障公路、水路暢通。
一是加強巡查和養護工作。針對事故易發、易積雪、易結冰等路段,以及橋梁等基礎設施,加大巡查和養護力度,做好冰雪天氣道路清雪除冰工作,確保公路設施狀態良好。
二是落實春節假期小型客車免費通行政策,采取切實措施,確保高速公路通行順暢。
三是在各收費站適當位置,設置符合國家統一規定的臨時交通設施,確保車輛順暢通行。
四是繼續嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策,確保整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛優先便捷通行。
五是航道部門加強檢查和維護航道、航標、船閘等設施,確保水路暢通。
(三)加強交通運輸安全生產。
一是切實強化落實交通部門安全生產監管責任。交通運輸各級各單位要充分認識春運安全工作面臨的嚴峻形勢,進一步增強紅線意識,把安全生產作為春運工作的重中之重,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求,強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全責任體系,黨政一把手親力親為,檢查督導運輸企業強化安全生產主體責任,明晰各工作崗位的安全職責,真正把安全責任落實到崗位、落實到個人。堅決遏制重特大事故發生,全力打造“平安春運”。
二是切實強化企業安全生產主體責任。道路運輸企業要嚴格落實24小時動態監控制度,嚴格執行長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸制度,汽車客運站要嚴格執行“三不進站、六不出站”規定。港航部門和水路運輸企業要嚴格落實客(滾)船“逢七不開”制度,嚴禁船舶“帶病營運”、非法營運、非運輸船舶載客。
三是切實強化安全源頭監管。要監督運輸企業對投入春運的車、船的技術狀況,以及車站、碼頭等重點場所的運輸、消防、救生、安檢查危等設施設備開展安全大檢查,全面排查各類安全隱患,發現問題立整立改,確保不留隱患死角。
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