2023推進美麗鄉村建設高質量發展實施方案8篇
建設美麗中國,必須建設好美麗鄉村,推進美麗鄉村建設,實現美麗鄉村建設外在美、內在美、持續美的夢想必然會照進現實。下面是小編為大家整理的推進美麗鄉村建設高質量發展實施方案,僅供大家參考借鑒,希望大家喜歡!
為深入實施鄉村振興戰略,加快推進美麗鄉村建設,加速城鄉融合高質量發展,特制定本實施方案。
一、工作目標
緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,堅持鄉村共建共治共享,按照市美麗鄉村建設總體規劃,發展品牌產業、建設品位村鎮、培養品質農民,推進城鄉融合高質量發展,實現城鄉經濟發展明顯加快、農民收入明顯提高、基礎設施明顯加強、人居環境明顯改善、鄉風文明明顯提升的工作目標。每年建設不少于50個“1+N”(1個村帶動輻射周邊村)模式的美麗鄉村示范村。力爭通過3年努力,全市20%左右的村達到示范村標準,推動鄉村建設從“一處美”邁向“一線美”到“一片美”,基本實現美麗鄉村全域化。
二、主要任務
全面實施“五大工程、十大行動”(即現代農業發展工程、村莊環境整治工程、基礎設施建設工程、鄉風文明培育工程、鄉村強基固本工程,和市場主體招培行動、三產融合發展行動、村莊規劃提檔行動、鄉村植樹造林行動、人居環境整治行動、基礎設施升級行動、公共服務提質行動、鄉村文化建設行動、農村人才培育行動、鄉村治理提升行動),以興致富產業、編鄉村規劃、清村莊雜物、補設施短板、美庭院環境、整危舊屋棚、建生態公墓、植綠色屏障、興文明鄉風、強鄉村治理為重點,一體化推進各項工作。
(一)現代農業發展工程
1、實施市場主體招培行動。有序推進農村土地流轉,鼓勵返鄉下鄉人員圍繞“稻田魚蝦蛙、旱地果藥菜、池塘鱉蟹特”等特色產業,通過承包、租賃、入股、合作等多種形式,創辦領辦家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體,確保每個產業有一個“龍頭”作引領、每個村有一家市場經營主體作支撐,建立緊密利益聯結機制,實現“雙贏”局面。
2、實施三產融合發展行動。立足保障供給、生態涵養、休閑旅游等功能定位,發展各具特色、不同類型、不同規模、不同功能的現代農業示范園區,推進特色農業規?;a、產業化經營,實現一村一特、一村一品。利用鄉村景觀、田園風光、人文特色,拓展農業功能,建設一批集休閑、觀光、體驗、展示為一體的精品農莊和田園綜合體,扶持建設一批鄉村旅游名村,打造一批鄉村旅游品牌。實施寬帶進村工程,創新“互聯網+三農”模式,推進“智慧仙桃”建設向鄉村、向農業延伸,培育一批農村電商示范村和“智慧農業”示范點。加強“三品一標”建設,注重發揮地標農產品的品牌優勢,加強原產地保護,推進地理標志農產品的精品化、高端化、電商化、產業化。
(二)村莊環境整治工程
3、實施村莊規劃提檔行動。各地要因地制宜編制美麗鄉村建設規劃,結合城鄉建設規劃、土地利用總體規劃,按照“多規合一”的要求,統籌編制產業發展、村莊布局、土地利用、公共服務、生態保護、農房建設等規劃。除危房改造外,沒有完成規劃編制的村,不得開展鄉村振興項目建設。規劃需經村民代表大會討論通過,市自然資源和規劃局審查,鎮(街道、場、區)人大審議,市委、市政府分管領導審定通過后實施,并在本村范圍內公示,報市鄉村振興辦公室、市自然資源和規劃局備案。
4、實施鄉村綠化美化行動。大力開展國家森林城市創建,積極推行森林資源保護發展林長制改革。按照“萬樹村”目標,重點推進“一網四旁”(農田林網和村旁、路旁、水旁、宅旁)綠化體系建設。滬渝高速、隨岳高速、孝仙嘉高速、318國道及漢宜高鐵、城際鐵路沿線要按照寬度不低于50米的要求,全面開展寬幅林帶建設。東荊河、漢江沿線依法依規全部規劃為林業用地;全面修復通順河、通州河及其流域市管河流、湖泊,努力實現“水清、河暢、岸綠、景美”目標。開展綠色街道、綠色機關、綠色校園、綠色集鎮、綠色企業、綠色社區、綠色福利院、綠色污水處理廠等“八個綠色”建設活動。
5、實施人居環境整治行動。按照“荊楚派”建筑風格,持續開展農村房屋改造,力戒形式主義。到____年,全市村莊形象明顯提升。加強農房建設技術指導,保證農房建設質量安全,引導節能環保綠色民居建設。廣泛發動群眾自己動手,全面整理自家庭院環境;開展綠進農家、家庭清潔日、庭院創意設計等活動,打造“美麗庭院”品牌。全面推進村內污水收集處理設施、垃圾分類收集設施建設和農村廁所革命,建立健全管護長效機制。整治占用鄉村道路晾曬、堆放等現象,統籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施,加強村莊公共空間整理與美化。深入推進畜禽養殖和農藥化肥污染治理,加強農業廢棄物綜合利用。大力推進中小河流綜合整治和水系連通工程建設,加快河網生態化改造。
(三)基礎設施建設工程
6、實施基礎設施升級行動。以高標準農田建設為重點,加快推進農村排灌設施和產業通道建設。提檔升級一批“四好農村路”,完善組級道路硬化,加大危橋改造力度,提升農村道路通達水平。加快農村飲水安全工程建設,推進城鄉供水一體化。加快農村電網改造升級,提高供電保障能力。推進光纖到村建設,實現通信網絡全覆蓋。加快農村路燈建設,全面提升亮化水平。
7、實施公共服務提質行動。加強農村寄宿制學校和小規模學校建設,推進城鄉學校結對幫扶,引導城鎮優質教育資源向農村延伸。加大鎮級中小學校師資力量投入,鼓勵優秀教師扎根農村。推進村鎮衛生服務體系升級,建立基層檢查、市級診斷的“互聯網+醫療”新模式,建設精品示范村衛生室和標準化村衛生室。建設以老年人“幸福食堂”為主要內容的農村老人互助照料服務中心,補齊農村養老服務短板。加快生態公墓建設,打造生態化、園林化的單村或聯村墓園。
(四)鄉風文明培育工程
8、實施鄉村文化建設行動。加強社會主義核心價值觀的宣傳普及,廣泛開展星級文明戶、好媳婦、小孝星等評選和文明村居創建活動,培育鄉土文化隊伍,扶持鄉土文化的收集整理和文藝創作,組織豐富多彩、喜聞樂見、健康有益的群眾文化活動,推進社會主義核心價值觀教育日?;?、具體化、生活化、形象化,著力培養新型農民。整合閑置資源,統籌推進村級綜合文體服務中心(文化禮堂)、健身廣場等基礎設施建設。引導城市文化向農村輻射,深入開展“送圖書、送電影、送戲曲、送科技”活動。建立特色文化村落名錄,編制村落保護規劃,落實保護政策。堅持保護優先、保護與開發并重的方針,充分發掘和保護好傳統村落、傳統民居、古樹名木及古建筑、民俗文化、紅色文化等遺跡遺存,講好村莊故事,打造文化品牌。
(五)鄉村強基固本工程
9、實施農村人才培育行動。深化新型職業農民培育試點,大規模開展農村實用技能免費培訓,實行一村多名大學生計劃,培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。實施農業人口轉移創業就業促進行動,圍繞中心城區、產業園區和重點企業就業需求,組織開展農民工職業技能提升、農民工高技能人才培養,增強農民創業就業能力。鼓勵高校畢業生、企業主、農業科技人員等各類人才回鄉下鄉創業創新,帶動農民創業就業能力提升。完善鄉村創業創新支持服務體系,落實好減稅降費政策,解決好用地、貸款等困難。
0、實施鄉村治理善治行動。選優配強村“兩委”班子,繼續向農村黨組織選派“第一書記”,繼續選聘一批大學生村干部到村任職,增強農村黨支部戰斗力。加強農村黨風廉政建設,從嚴監督農村集體“三資”管理,堅決防止借建設之名新增村級債務。創新農村社會管理模式,落實“四議兩公開”,完善村規民約,建立村級道德評議團、鄉村振興理事會、鄉賢參事會等機制,推行積分制管理,發揮農民的主體作用。建立健全農村法律服務平臺,實行一村一名法律顧問制度,增強村民的法治觀念和法律素質。完善農村網格化平臺建設,扎實開展平安創建活動,加強農村社會治安綜合治理,合理調節農村利益關系,暢通訴求表達渠道,有效化解農村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。
三、組織領導
(一)強化組織保障。美麗鄉村建設工作由市鄉村振興辦負責組織指導、綜合協調、檢查督辦。任務涉及的市直相關部門要主動參與、積極配合,形成上下銜接、整體聯動的合力。各地黨委、政府是實施責任主體,黨政主要負責人是第一責任人,要明確發展定位和工作重點,強化工作措施,加大推進力度。
(二)創新投入機制。采取“大類間統籌、大類內打通”的辦法,市財政每年整合部分涉農項目資金,支持各地美麗鄉村示范村建設;各地要科學謀劃項目,落實土地整治增減掛鉤和補充耕地“兩項指標”,合理申報使用國開行鄉村振興項目資金,并多方籌措、配套資金,集中建設。鎮、村各級要充分運用市場機制,采取以獎代補、先建后補、擔保貼息等方式,引導社會資金參與美麗鄉村建設。
(三)發動群眾參與。通過召開村民大會、黨員干部帶頭、示范引導等多種形式,組織發動群眾主動參與美麗鄉村建設。在村莊規劃編制、工作計劃安排、項目建設管理中,要廣泛征求群眾意見、建議,通過“以資代勞”方式,支持和引導群眾積極投身美麗鄉村建設。
(四)嚴格考核結賬。進一步細化考核措施,加強日常工作推進力度,每4個月組織一次現場觀摩拉練活動,對每次拉練評比前5名的村予以獎補,結經濟賬;年底綜合全年考評得分,按照全市政績目標管理考核方案,結政治賬。
為全面推進落實我縣“四好農村路”高質量發展試點工作,按照___市加快推進“四好農村路”高質量發展試點落實方案的要求,加快建立農村公路管理養護長效機制,結合我縣實際情況,現就我縣開展美麗農村路創建工作制定實施方案如下:
一、總體要求
認真貫徹關于“四好農村路”重要指示精神,深入落實《三年行動計劃》,堅持縣級人民政府主導、交通運輸部門指導、群眾廣泛參與的原則,以美麗農村路創建為載體,夯實公路基礎品質,提升規范化管養水平,優化美化路域環境,增強農村公路服務能力,充分發揮農村公路對人居環境改善、對實施鄉村振興戰略的引領和先導作用。
二、工作要求
按照__省美麗農村路創建標準,結合我縣全域旅游發展定位,提出如下要求:
1、“實”:堅持因地制宜。
2、“安”:提升安全水平。
3、“綠”:保護生態環境。
4、“美”:引領人居環境改善。
5、結合美麗鄉村建設,農村人居環境整治,將自然生態、風土人情、傳統文化融入農村公路規劃、設計、建設,做到公路沿線周邊古村落風貌、田園風光、農業產業園區、旅游景區、生態自然景觀充分融合。
結合我縣長城文化公園建設規劃,對農村公路養護管理進行全面整治提升,達到路面平整、路肩整齊、邊溝暢通、標志齊全、無占道、無亂搭亂建,使我縣農村公路主要設施更加完備,綜合服務水平全面提升,建設一批典型的美麗農村路。
三、創建試點
根據美麗農村路創建基本條件,我縣將以下6條線路作為美麗農村路創建試點:
1、縣道址九線,址____—___,22。8公里,文化遺產旅游路。
2、縣道前大線,__—__,29。3公里,健康體育運動線路。
3、高葛線,__—__,42。4公里,道教文化旅游線路。
4、鄉道卜城線,__—__,29。5公里,康養休閑自駕游線路。
5、鄉道沙范線,__—__,22。9公里,特色果業園區觀光采摘線路。
6、村道王秋線,__—__,8。03公里,____旅游線路。
四、創建標準
美麗農村路創建要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持因地制宜,突出安全暢通、生態環保,做到公路狀況優良,附屬設施完善,綠化美化效果好,路域環境潔美,文化氛圍濃厚,服務農村社會經濟發展、助推鄉村振興戰略成效明顯。
五、資金保障
1、落實對農村公路養護資金的規定。
2、加大對農村公路養護的保障力度。
3、縣財政部門嚴格按照省政府深化農村公路管理養護體制改革實施方案中確定的標準和比例,將農村公路日常養護資金納入財政預算。
六、創新投融資機制及信用評價機制
1、發行一般債券支持農村公路發展。
2、將農村公路與農業產業園區、鄉村旅游實行一體化規劃開發,實現相互促進、互利共贏。
3、探索新的農村公路資金籌措機制。
4、交通運輸部門對農村公路項目有關參建單位進行信用記錄,依法依規開展信用評價工作。
七、加強考核
1、建立健全農村公路管理養護考核機制。
2、將管養機構建設、日常管養工作和管養資金使用等農村公路工作納入實績考核。
3、考核結果與補助資金或相關項目計劃安排掛鉤。
八、實施安排
1、動員部署(__月至__月):制定活動實施方案,根據美麗農村公路創建的要求,研究具體工作方案,召開專題會議,廣泛宣傳發動,為全年創建奠定基礎。
2、具體實施(__月至__月):按照活動實施方案,制定相關整治方案,落實責任,組織開展專項創建活動。全面進行路面病害處理,完善公路附屬設施,提升改造美麗農村路。
3、總結驗收(__月至__月):總結驗收并鞏固長效機制。創建領導小組組織人員進行檢查驗收,建立長效機制,鞏固美麗農村公路創建成果。
九、保障措施
1、加強組織領導。為有效開展創建工作,縣政府成立“美麗農村路”創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣交通運輸局,負責創建落實工作。
2、強化主體責任。計劃實施后,縣交通運輸局負責全縣美麗農村公路創建工作的業務指導、考核驗收、路產路權維護,并與鄉(鎮)、村按所在地、按職責分工負責管養路段的路面保潔。同時領導小組辦公室成立專項督查組,定期進行督查,對發現的問題責令限期整改。
3、做好宣傳發動及經驗推廣。各有關鄉鎮要利用各種宣傳形式,分階段、有重點地宣傳美麗農村公路創建活動,在工作中積累經驗、系統總結,充分發揮好美麗農村路試點的示范作用,將試點成果總結、推廣至各個鄉鎮,納入“四好農村路”示范鄉鎮創建工作中。
4、建立獎懲機制。美麗農村路創建工作中,各有關鄉鎮一把手為直接責任人,對創建工作成績突出的,進行通報表彰并進行獎勵;對行動緩慢、責任落實不到位、造成工作落后的責任單位和責任人,進行通報批評。
十、預期成效
通過開展美麗農村路改革試點先行,大膽探索,及時研究解決美麗農村路管理養護體制改革中的重點難點問題,形成可復制、可推廣的經驗和模式。
1、建設高效運轉的組織體系。培養職責清晰、隊伍精干、運作規范、管理高效、服務優質的縣鄉村三級農村公路管理養護組織體系,引導農村公路管理養護鄉法制化、規范化、專業化方向發展。
2、建立完善規范的運行機制。圍繞美麗農村路試點任務,結合我縣實際情況,出臺相應的規范性制度文件,建立工作運行機制。
3、形成完整系統的試點經驗。通過美麗農村路試點,總結農村公路現行管理養護基本模式和經驗基礎上,進一步發現問題、解決問題、形成經驗,提供能夠借鑒的經驗和觀摩的現場。
一、基本情況
__村位于__鄉西北方向,平均海拔731米,為__鄉場鎮所在村,下轄8個村民小組,共有農戶326戶,人口1220人。全村耕地面積691畝,林地面積15004畝。全村經濟收入主要以種養殖業和務工為主;產業發展以種植紙漿竹、三木藥材、有機茶葉、玉米為主;交通要道主要以大老路為主,貫穿__村1、2、4、5、7組。
二、幸福美麗新村建設的基本原則
建設幸福美麗新村。按照“業興、家富、人和、村美”和“小規模、組團式、微田園、生態化”要求,以特色產業發展和設施完善提升為抓手,以助農增收和人居環境改善為目標,堅持新建、改造、保護相結合,將災后重建、舊村落改造、產業發展、連片整治有機結合,全面統籌住房建設、基礎設施建設、公共服務和生態保護,加快推動完善新村產業、交通、通訊、飲水、醫療衛生、文化體育、民主權利,加強村級公共服務中心建設和環境治理,切實改善和提升群眾生產生活條件。同時堅持產村相融,大力培育發展優勢產業,做強富民增收產業支撐,全面建成一批基礎設施完善、社會穩定和諧、環境優美整潔、產業興旺發達、群眾安居樂業的幸福美麗新村。
三、幸福美麗新村建設項目
(一)新村基礎設施建設項目(約需資金:60萬)
1.__村群眾活動中心前修建便橋一座,跨度15米,寬2米,預計投入12萬。
2.新增和維修__二組到__村群眾活動中心段的青石欄桿500米,每米計劃造價400元;__村一組聚居點路面硬化、化糞池排污設施建設150米,涉及13戶,預計總投入資金27萬。
3.國道“351”輔道沿線進行微田園打造及房屋改造,預計投入資金21萬。
(二)公共服務設施建設(約需資金:2萬元)
愛心圖書室。面積不少于20平方米,整合已建成的村農家書屋,室內桌椅能同時滿足10人以上使用,各類實用圖書不少于2000冊,電子音像制品不少于100種,報紙期刊不少于30種,預計投入資金2萬。
四、項目保障措施
1.項目責任
縣農工辦:按照項目實施的要求,對項目進行指導檢查監督。
__鄉人民政府:負責組織項目實施,落實項目的推進,協助技術人員實施項目工程等工作。
__村村民委員會:負責轄區內項目實施的組織、聯系,協助技術人員開展工作。
2.資金管理
全面推行建設資金使用、項目安排的公示制度。加強對項目資金投入和項目的管理。嚴格實行資金按項目投入,切實做到立項有論證、預算,中間有檢查、監督,完成后有驗收、決算,保證扶貧項目、資金公正、及時地用于項目實施中。保證扶貧資金投入使用公正、透明。
3.組織保障
項目村上成立相應的領導小組,由村支書任組長,村主任任副組長,專抓項目的建設。
一、目標任務
圍繞全縣美麗鄉村建設總規劃,以提升農民生活品質為根本,以展現農村生態魅力為特色,以一事一議財政獎補項目為載體,大力推進“環境提升”、“創業增收”、“文明培育”和“服務提升”四大工程,實現人居環境、自然生態、產業發展、農民增收、社會保障、社區服務以及農民素質的全面提升,逐步打響“文明乾縣,幸福家園”乾縣美麗鄉村建設品牌,將全縣農村建設成為生態宜居、聚商宜業、魅力宜游、統籌發展的美麗鄉村。
二、工作原則
(一)堅持以人為本。始終把農民群眾利益放在首位,充分發揮農民群眾在美麗鄉村建設中的主體作用,尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權,著重解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題,真正做到美麗鄉村建設依靠農民、美麗鄉村建設成果由全體農民共享。
(二)堅持量力而行。立足農村經濟基礎、資源秉賦、區位優勢、人文積淀等條件,實行梯次培育,突出建設重點,分類制定創建項目,避免無序冒進,確保取得實效。
(三)堅持建管并舉。整合資源,優先配置重點項目,強化項目績效考核,科學管理和使用項目資金。把長效管理作為重中之重,鞏固建設成果,落實完善村莊長效保潔機制。
(四)堅持特色培育。圍繞建設“宜居宜業、環境優美”的美麗鄉村,根據各村實際,注重環境提升,突出抓好農民增收及文明素質培養,推進旅游開發,切實加強生態資源保護。加大城市文化向農村延伸,加強農村精神文明建設,豐富農村基層文化生活。
(五)堅持發展創新。拓展思路,把發展產業、提升產業作為重中之重,鼓勵各村結合產業特點,爭創工業特色強村、農業特色強村、休閑產業強村,并注重建設重點與產業發展的結合,實現在創新中發展,在發展中創新。
三、建設內容
(一)實施“農村生態環境提升工程”
1、加快鄉村道路建設。實施乾岐高速、乾禮路、乾姜路、夾北路、鐵前路等重點道路工程,20__年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程,建成貫通縣域南北的大通道。到__年底,建成縣鎮示范路56公里、通村示范路32公里、村莊道路746公里,全面實現村莊道路水泥化目標,農村客運通達率達到80%以上。堅持“誰受益,誰管護”的原則,對縣鄉村道路按責任主體分類實施養護管理,提高縣內道路通行質量。
2、全面開展農村環境和衛生整治。全面推行“村收集、鎮轉運、縣處理”的農村生活垃圾規范化處置模式,加快改水、改路、改廚、改廁、改圈“五改”步伐,到__年,農村垃圾集中收集行政村實現全域覆蓋,每個鎮建有1個以上垃圾中轉或處置設施,農村生活污水治理行政村覆蓋率達到50%以上,無害化廁所普及率達80%,農村沼氣普及率達到15%。下大力氣治理農村垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂放、雜物亂堆、柴草亂垛的“五亂”現象,加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作,落實相應人員、制度、職責、經費,探索建立政府補助、以村集體和群眾為主的籌資機制,確保垃圾、污水處理等設施正常運行。
3、大力推進村莊美化綠化。開展綠色村莊創建活動,加強“三旁兩地”(村旁、屋旁、路旁、坡耕地、拋荒地)的造林綠化工作,建設村莊公共綠地。鼓勵引導農戶在房前屋后栽種瓜果、綠化小品,形成房前屋后果木林、廣場綠地休憩林、村莊周圍護村林的村莊綠化格局。完成造林3萬畝,綠化道路520公里,新建綠色家園示范村30個。實施“點亮鄉村”工程,在183個行政村安裝路燈2萬盞。
4、完善農業供水和灌溉工程體系。建成周城、臨平、新陽、陽洪、靈源、城關、大楊、漠西等鎮節水示范園區。開展小型農田水利設施建設,新建修復抽水站238眼,新打修復機電井296眼,配套渠系建筑物23480座,鋪設低壓暗管。
一、指導思想
緊扣和諧立鎮、產業強鎮、文化興鎮的發展理念,拓寬活動領域,通過發展文化實力提升我鎮經濟社會發展水平,營造全鎮團結向上、不斷進取、文明和諧的文化氛圍。
二、活動目標
立足科學發展角度,高瞻遠矚,結合實際,通過開展系列活動,促使我鎮文化建設提檔升級。
(一)加強文明城鎮建設,提升城鎮文化品位。
扎實推進文明城鎮創建工作。主動、積極參與文明村鎮、文明社區、文明窗口、文明學校等創建工作,舉全鎮之力,深入開展交通秩序、市容市貌、社會治安、環境衛生、集貿市場、窗口服務等環境綜合整治行動,營造和諧穩定的政治環境、平安有序的治安環境、規范執法的法治環境、安居樂業的生活環境、人與自然和諧的人文環境。深入開展文明新風進萬家,關愛女童,關注農村留守兒童、殘疾人和空巢孤寡老年人等活動,豐富創建活動內容。當前,鎮“市級文明村”、“小康文明村”創建覆蓋面均達100%,爭取到__年,全鎮“文明示范窗口”行業創建覆蓋面達到100%左右,為提升我鎮文化品味營造良好的社會氛圍。
(二)加強文化設施建設,夯實公共文化服務基礎。
加快推進城鄉文化設施建設。加大資金投入,有序推進農村文化建設工程,維護城鄉文化信息共享工程服務網點的正常運轉,強化文體信息資源共享中心建設,形成完善的城鄉公共文化服務網絡。完善文化服務設施,在各行政村逐步建立固定的電影放映點,全方位完善城鄉文化服務設施和網絡,千方百計滿足群眾的文化生活和精神需求。積極推進企業文化建設,發揮海星公司“職工之家”的帶動作用,逐步在規模企業中建起“職工書屋”、“職工俱樂部”、“職工之家”等員工文化設施,豐富企業員工及外來務工人員的業余文化生活。
(三)加強文化產業建設,壯大文化產業整體實力
一是重點扶持、培育發展一批文化企業。鼓勵社會投資文化產業,壯大文化產業規模,提高文化產業的整體實力。培育發展互聯網應用、網絡軟件、信息服務等產業。大力推進文化產業招商引資工作,制定專項政策,推進新興文化產業發展,形成富有活力的優勢文化企業群。二是大力推進文化與教育融合。積極引導扶持民營藝術培訓中心、教育基地、職業教育等民營教育培訓機構,鼓勵社會投資藝術培訓業,開拓藝術培訓市場。三是培育現代文化市場體系。建立健全娛樂業協會、音像業協會、網吧協會等行業協會,充分發揮協會的協調自律作用,使之成為活躍文化市場、加快文化產業發展的重要力量。
(四)加強文化人才建設,構建一支文化專業人才隊伍
一是大力培育優秀文化人才。制定和完善各類文化人才教育培訓計劃,有針對性地開展培訓,建立一支學習型、創新型的文化人才隊伍。加強基層文化隊伍建設,廣泛開展業務技能培訓,鼓勵和吸引優秀人才到基層文化機構工作。培養和引進一批具有較高水平的群眾文化策劃人才、文藝創作專業人才。二是壯大公共文化服務輔助隊伍,擴大文化志愿者服務隊伍。到20__年底,完成鎮文化志愿者隊伍組建工作,確保擁有一支30人以上的文化活動團隊。
三、活動內容和步驟
“文化建設年”活動共分為活動動員、活動開展和總結表彰三個階段。
(一)活動動員階段(3月7日-3月31日)。
在制定“文化建設年”實施方案和開展計劃的基礎上,召開全鎮“文化建設年”活動動員大會,將活動目標和深遠意義傳達到鎮直各單位、各村、學校、企業中,形成人人參與、支持文化建設的濃厚氛圍。
(二)活動開展階段(4月1日-12月30日)。
通過在全鎮范圍內開展系列活動,提升“文化建設年”活動層次。一是以全區“槐花節”攝影展活動為契機,深入挖掘鎮域黃、石油、軍墾、生態文化潛力,投資興建文化基礎設施,完善文化產業發展平臺,形成鎮獨特的文化品牌。二是在轄區開展“文明示范窗口”、“文明家庭”、“文明標兵”等系列評比活動,為推動文化建設提供精神動力。三是將漢江路打造成“精神文明一條街”,以直觀、顯而易見的形式,宣傳各行業涌現的文明新事、行業標兵、感人事跡等,及時推廣出去、宣傳出去,彰顯鎮經濟建設、文明建設和文化建設同步發展的決心和信心。四是通過舉辦消夏晚會和油地軍港大聯歡等豐富多彩的文化活動,謳歌全鎮精神文明建設中取得的成果。
(三)總結表彰階段(20__年2月底前)。
深化“文化建設年”活動主題,對在活動中涌現出的“文化建設活動先進村”、“文化建設活動先進單位”、“文化建設活動先進個人”進行隆重表彰。同時,進一步總結20__年“文化建設年”活動中取得的經驗,使20__年的文化建設活動更加豐富并提檔升級。
四、保障措施
(一)加強領導,落實責任。
鎮黨委、政府成立“文化建設年”活動領導小組,具體負責文化建設工作的組織、協調和指導。各村委會、鎮直各有關單位要成立相應機構,并按照責任分工,結合實際制定工作方案,把加強文化建設作為推進統籌城鄉發展的一項重要工作來抓,加強領導,精心組織,狠抓工作落實,確保文化建設的各項工作落到實處。
(二)加強協作,密切配合。
文化建設是一項涉及民生、提升福祉、維護社會和諧穩定的系統工程,我們要充分發揮宣傳、文化部門的指導性和協調性,調動社會團體、企事業單位和廣大群眾的積極性和主動性,形成全社會關心文化建設,支持文化建設,參與文化建設的良好局面。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。
各村委會、鎮直各有關單位要利用橫幅、標語、宣傳欄、會議等各種渠道,組織開展形式多樣的宣傳活動,形成強大的輿論聲勢,提高人民群眾對加強文化建設的知曉率和參與率,在全鎮營造全民參與文化建設的良好氛圍。
(四)保障投入,確保成效。
“文化建設年”活動是鎮今年的重點工作之一,我們要將文化事業建設納入鎮財政預算,做到逐年增加對文化事業的資金投入,促進文化重點工程的實施。同時,積極主動與上級部門聯系對接,爭取更多項目和資金支持。在此基礎上,不斷創新文化建設的機制,鼓勵社會力量投資辦文化,引導社會多元化投入。
(五)加強督查,嚴格考核。
鎮“文化建設年”活動領導小組和辦公室要及時掌握文化建設工作進度,發現問題,及時協調,確保工作順利推進。督查小組要發揮作用,對各有關部門、村委會落實文化建設工作情況進行跟蹤和督查。同時,建立健全文化建設工作責任制,把推進文化建設納入村級班子和鎮直各單位、部門考核范圍,強化責任落實,做到扎實有效、效果明顯。
為貫徹落實__、建設“美麗中國”,改善農村生產條件、生活質量和生態環境,根據福建省《20__年美麗鄉村建設驗收評分表》,結合我鄉實際,提出以下實施方案。
一、村基本情況
大陂村位于鸞鳳鄉西南部屬城郊,距縣城千公里,全村劃為17個自然村,分成15個村民小組,共有566戶2259人,全村占地面積2.63萬畝,山林面積2.2萬畝,耕地面積3095畝,全村有黨員55名,沿線有十幾家企業,其中圣農養雞場7座(在建2座),種雞場2座,魅力的風景區白云峰座落在我村,全市最大的變電站南平(光澤)鼎盛變電站建在我村,大陂村橋頭系我縣自來水重點保護區,我村資源豐富,地理位置好,是興辦企業的好地方。
二、美麗鄉村建設基本原則
(一)統籌發展。統籌推進環境改善、基礎設施配套、自然生態保護、鄉村經濟社會等方面建設,推動農村人居環境可持續發展,提高農村宜居水平。
(二)因地制宜。依照村莊規劃,按照“聚落保存、老屋再生、閑置空間再利用”要求,從實際出發,從解決最迫切、最基本的環境問題入手,不搞大拆大建,最大限度保留鄉土元素,挖掘文化內涵,展現地方特色,體現農家風情,打造美麗鄉村新標桿。
(三)生態優先。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,加大田園風光與自然山水等環境保護和資源節約力度,展示農村生態特色,統籌推進農村綠色發展、低碳發展。
(四)以人為本。把農民群眾的利益放在首位,尊重群眾意愿,保護群眾合法權益,發揮群眾主體作用,引導廣大農民共同參與美麗鄉村建設,共享幸福家園,提升幸福感。
三、創建目標任務
作為“美麗鄉村”,我鄉將其作為品牌來重點打造,堅決做到立足長遠,明確目標,大陂村今年主要實施有以下項目:村莊環境整治、污水垃圾整治、房屋立面改造、拆除亂搭亂建,項目計劃總投資70萬元;
四、保障措施
(一)加強組織領導。領導組成員:領導小組下設辦公室,并抽調人員集中辦公,具體負責指揮部日常工作。領導小組辦公室應按照實施方案加快完成以每月25日為時間節點編制的進度計劃安排表,以便扎實有效有序地推進這項工作。
(二)明確工作職責。按照實施方案的要求,進一步增強責任感和緊迫感,全面動員、迅速行動,并相應成立工作小組,制定具體實施方案,明確責任領導、責任人及節點時限,實行“領導掛鉤、靠前指揮,部門進點、全程跟蹤,措施到位、責任落實”的工作機制,通過簡化項目審批環節和前置條件來推動美麗鄉村建設審批效率,主動靠前服務,實行綠色通道,并盡可能采取“捆綁審批”、“容缺預審”辦法來抓好項目促進度,確保項目建設順利推進。
(三)落實資金保障。一是鸞鳳鄉政府新增財力要優先保障大陂村美麗鄉村建設需求。二是積極爭取上級資金支持。三是是采取“政府補助一點、部門幫扶一點、社會捐助一點、鄉鎮籌集一點、群眾投入一點”的辦法,建立健全政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制,多渠道籌措資金,實現良性循環,加大社會資本引入力度,積極吸引民營企業參與建設和運營。
(四)加強宣傳報道。鸞鳳鄉充分利用廣播、會議、宣傳欄、宣傳標語等宣傳工具,及時宣傳報道有關政策、工作動態,并深入農戶、深入群眾,大力宣傳工作的必要性及整治后的效果,使農民群眾認識到整治活動與自己切身利益密切相關,從而贏得最廣大人民群眾的積極支持和主動參與。發揮好輿論導向作用,報道好經驗、好典型,努力推進美麗鄉村建設工作開展,營造生態優美村莊的良好氛圍。
(五)嚴格督查考核。建立月通報、季例會、半年總結、年度考核的工作機制,領導小組辦公室應按照市縣要求于每月25日前上報項目進展情況表和書面匯報材料,內容應包括項目進展情況(包括本月工作內容、進展情況、年度累積進展情況、當前形象進度及下一節點工作計劃)、進度報表、工作亮點、存在問題及下一步工作計劃。同時組織領導小組成員單位進行每月2次督查、核查工作,及時跟蹤各項工作任務落實情況。對因措施不力,工作主動作為不足,未能如期完成整治任務的村,將視情節輕重,追究其主要領導和相關責任人員的效能責任直至行政責任。
為加強土地管理、規范農村建設用地復墾工作、助推城鄉統籌和新農村建設,按照《中華人民共和國土地管理法》、《國務院關于促進節約集約用地的通知》、《國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》、《市農村建設用地復墾項目管理規定(試行)》(渝國土房管發〔〕495號)和《市國土房管局關于進一步規范農村建設用地復墾工作的通知》精神,結合我縣實際,特制定如下實施方案。
一、指導思想
全面落實“珍惜和合理利用每一寸土地”基本國策,努力通過農村建設用地復墾,實現城鄉建設用地增減掛鉤和全縣耕地占補平衡,儲備建設用地資源,為全縣經濟社會發展用地提供保障。
二、基本原則
(一)堅持符合土地利用總體規劃和土地整理復墾開發規劃的原則。
(二)堅持政府主導、部門配合、先易后難、分步實施、齊抓共管的原則。
(三)堅持維護土地權利人的合法權益,遵循實事求是、因地制宜和依法、自愿、有償的原則。
(四)村、組集體使用的農村建設用地復墾,應經該集體經濟組織三分之二以上成員同意。
三、工作目標
完成農村建設用地復墾項目申報20000畝,新增耕地面積5000畝。
四、工作步驟
(一)動員部署(年8月20日前)
召開縣、鄉鎮、村、組動員大會,全面部署全縣農村建設用地復墾工作。
(二)項目選址、申報(年8-11月)
各鄉鎮人民政府按照集體建設用地復墾相關政策規定,完成復墾地塊清查、統計,組織土地權利人(復墾項目區集體經濟組織或原土地使用權人)完善相關資料后向縣土地整理中心提出項目申請。
1.申報條件
(1)土地權利人自愿。
(2)實施區域相對集中,項目可以村或組為單位實施。一個項目可由不超過2個片區組成,但不得突破同一鄉鎮2個行政村的范圍;一個片區可由不超過20個片塊組成,但不得突破一個行政村的范圍;一個片塊可由不超過相對集中的10個點(圖斑)組成,但不得突破一個組的范圍。
(3)復墾后具備宜農用途的管護利用條件。
(4)復墾片塊能確保實施,實施期限與項目實施方案同步,最長年限原則上不得超過半年。
2.申請復墾地塊主要類型
(1)已廢棄宅基地和一戶雙宅的須復墾宅基地;
(2)廢棄公路和廢棄倉庫、曬壩;
(3)廢棄的鄉鎮(村)企業用地、磚(瓦)窯、礦山等建設用地;
(4)示范村建設需搬遷的宅基地和其他自愿搬遷的宅基地;
(5)庫區、地災點移民涉及的建設用地;
(6)新農村建設和村莊遷建騰出的建設用地;
(7)新居建設和農村危舊房改造騰出的建設用地;
(8)其它符合復墾條件的農村建設用地。
3.項目申報所需資料
(1)土地權利人的農村建設用地復墾申請表(鄉鎮提供)。
(2)復墾片塊土地使用權證(復印件)或土地權屬證明材料(土地權利人提供)。
(3)項目所在鄉鎮土地利用總體規劃圖、鄉鎮、村建設規劃圖和農村建設用地復墾規劃圖(縣土地整理中心提供)。
(4)項目實地現狀照片(鄉鎮以單個區塊為單元,分別提供東南西北4個方向具有明顯參照物的遠、近景數碼照片各1張)。
(5)項目區1:10000最新土地利用現狀圖和土地統計臺帳(縣土地整理中心提供)。
(6)項目片塊1:500規劃圖和項目單體工程設計圖冊(含項目區踏勘報告)(縣土地整理中心提供)。
(7)項目責任單位提交的項目申報書和關于提供的資料真實性的承諾書(鄉鎮提供)。
(8)農村建設用地復墾協議書(規范樣本)。農村建設用地復墾協議是鄉鎮人民政府分別與縣土地整理中心、土地權利人簽訂的契約。對依法無法確認土地權利人的廢棄農村建設用地,由鄉鎮人民政府與集體土地所有權人簽訂復墾協議。
項目測繪和設計應具有雙重資質的中介機構分片區負責完成測繪和設計工作(含竣工測繪)。中介機構應提前介入項目選址工作,對項目選址和申報工作進行指導,協助做好項目入庫前的相關工作。
縣國土房管局負責組織專家對項目進行評審,審定后的資料由縣土地整理中心負責收集、整理、上報備案和申請入庫。
各鄉鎮按照規定,應對土地權利人的各項補償補助進行公示,公示后確定的補償補助費用納入項目成本。
縣土地開發公司負責組織項目施工招投標、工程監理和實施。項目區土地權利人三分之二以上有施工意愿且具備施工條件的,土地平整工程部分原則上可由土地權利人實施;項目單個片塊田間道路和農田水利工程投資額在20萬元以下的,經縣人民政府批準,可由鄉鎮人民政府組織項目區土地權利人實施,施工費用由縣土地開發公司按標準劃撥給所在鄉鎮,由鄉鎮對參與工程施工的土地權利人據實兌付。
項目完工并完善相關資料后,由施工方自驗,自驗合格后向縣土地整理中心申請初級驗收,初級驗收需整改完善的,應在規定時間內完成。整改完成后,由縣土地整理中心向縣國土房管局提出驗收申請,縣國土房管局組織專家驗收,驗收合格后向市國土房管局申請復墾成果確認并完成取證工作。
五、資金管理
(一)資金組織
縣土地開發公司是集體建設用地復墾項目籌資人。所籌復墾項目資金??顚S?接受財政審計和監督。
(二)資金使用
1.項目入庫后,籌資人按項目預算中前期工作經費的50%撥付給縣土地整理中心,由縣土地整理中心支付給各中介機構,余款待指標獲得資金后結算;對項目涉及的補償補助資金,籌資人按預算標準統一撥付給項目鄉鎮,由項目鄉鎮支付給項目涉及的權利人;工程施工費由籌資人按工程進度分期分批支付給施工單位。
2.工作經費待取得合格證后由縣財政按以下標準結算:一是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的標準撥付給縣國土房管局(其中:按667元/畝的標準支付項目所在地國土房管所);二是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的標準撥付給土地整理中心;三是按確認后的新增耕地面積2000元/畝的標準撥付給鄉鎮人民政府(其中:按667元/畝的標準支付項目所在村民委員會)。項目進入施工階段后,縣財政支付工作經費的30%給部門和鄉鎮。
(三)利益分配
1.指標進入市農村土地交易所掛牌交易的,“地票”指標交易完成后,除去建設用地復墾成本后的利潤按以下比例安排使用:10%留鄉鎮、村,用于公共設施、公益事業等建設,其余部分留縣財政作為全縣建設用地復墾發展基金和其他涉農建設資金。
2.縣土地開發公司所需農村建設用地復墾項目投資款及利潤待取得合格證后由縣財政在土地整理復墾開發資金專戶中撥付。
六、補償補助標準
(一)對未轉戶退出農村宅基地的農戶的補償
1.房屋拆遷補償:根據房地產權證載明的建筑面積,分別按磚混結構300元/㎡、磚木結構240元/㎡、土墻結構180元/㎡三個標準進行補償(注:凡獲得國家移民、異地扶貧和地質災害避讓搬遷等有關政策補償補助的,此項政策不得重復享受)。
2.節約宅基地補償:按房地產權證載明面積,按20元/㎡標準進行補償。
3.其他補償:對拆除的構筑物、簡易房等參照我縣現行征地補償標準據實補償,對宅基地內的其他附作物按2000元/畝包干補償。
(二)對轉為城鎮居民并退出農村宅基地的農戶的補償
除按(一)標準進行補償外,還增加購房補助。補助標準為:以一個房地產權證為一戶,在主城區(或縣外)購房的按10000元/戶標準補助,在縣城購房的按15000元/戶標準補助,在鄉鎮購房的按8000元/戶標準補助。
七、考核獎懲
各鄉鎮各有關部門要把農村建設用地復墾工作納入重要議事日程,精心組織,穩步實施??h政府將把農村建設用地復墾工作納入對各鄉鎮和有關部門的年終考核,對完成或超額完成任務的鄉鎮,由縣財政按每畝200元的標準給予工作經費獎勵;對未完成任務的鄉鎮予以全縣通報批評,并扣減相應比例的工作經費。
____年預計總投入資金1400萬元,主要包括公益事業建設、基礎設施建設、產業發展和基層組織建設四個方面。
公益事業建設
1、村級綜合辦公樓建設:征地3。5畝,建設三層1160平方米的便民服務大樓,包括辦公設備等預計投資195萬元。(責任單位:財政局負責資金150萬元、縣委組織部負責資金45萬元。)
2、村民休閑廣場建設:修建占地面積3500平方米的村民休閑廣場,廣場鋪設青石板,安裝籃球架等健身器材,廣場四周栽種楠木、桂花樹等,預計投資80萬元。(責任單位:縣國土資源局、縣教體局)
3、牌樓建設:在進村主干道旁和村民休閑廣場各修建茶旅牌樓一座,預計投資25萬元。(責任單位:縣林業局)
4、亮化工程建設:在進村主干道沿線和村部周圍安裝太陽能路燈300盞,預計投資105萬元。(責任單位:縣發改局,村級自籌55萬元)
5、綠化工程建設:在進村7公里主干道沿線種植紫薇、楠木、桂花樹等名貴樹種800株,并沿線種植茶花、黃花等花草,預計投資40萬元。(責任單位:縣林業局)
基礎設施建設
1、交通建設:金家沖到許家倫公路長3。3公里、寬4。5米的硬化;洞里到大茶山公路長3。5公里、寬4。5米的硬化;庵堂沖至幸福村公路長4公里、寬6米的硬化,預計投資310萬元。(責任單位:縣交通運輸局,村級自籌配套資金200萬元)
2、民居改造:進村主干道沿線和村部周圍75棟居民樓進行庭院柵欄安裝、庭院綠化、美化等“穿衣戴帽”式改造,預計投資150萬元。(責任單位:縣住建局,農民自籌資金100萬元)
3、生活污水垃圾處理:建四格凈化池50個,購買垃圾轉運車1臺,主干道沿線配置50個240升的垃圾桶,核心區安裝100個分類式鐵皮垃圾桶,預計投資25萬元。(責任單位:縣農村環境綜合整治辦,村級自籌資金15萬元)
產業建設
1、游客服務中心建設:征地5畝,建設三層1260平方米游客服務大樓、廣場平地666平方米,周圍栽種楠木、桂花樹等,預計投資270萬元。(責任單位:縣城投公司、縣旅游辦)
2、產業基地建設:在進村主干道沿線新建100畝黃花培育基地,金家沖新建茶園基地300畝,預計投資200萬元。(責任單位:縣農糧局、縣茶業辦)
基層組織建設
1、建立健全村級“四位一體”機制建設,完善村級各項制度,群眾滿意率達到85%以上。
2、落實精神文明建設規劃,利用各種傳統節日開展文體活動不少于3次。
3、堅持一事一議,實行村務公開。村民對村務公開及村務管理滿意率達到90%以上。
4、抓好社會治安、生產安全,做到有機構、有人員、有措施,無越級上訪、無刑事案件、無不安全事故發生。村民對村治安現狀滿意率高于95%。
附:方案實施步驟
(一)__月份前召開村民大會,做好宣傳發動,讓村民都能參與到美麗鄉村建設中來;詳細制定美麗鄉村示范村建設實施方案,做到因村制宜,科學合理,并將實施方案報縣農糧局。
(二)在__月底前出臺美麗鄉村村莊規劃,按照村莊規劃逐步啟動所有項目建設;在__月份召開現場辦公會議,細化落實工作任務。
(三)從__月份起,每個月對各美麗鄉村示范村建設情況進行檢查,對建設進度進行督促,并及時將進展情況報告相關領導,各美麗鄉村建設相關鄉鎮要及時報送相關數據。
(四)__月底前做好各美麗鄉村示范村建設工作半年總結,對下段工作做出安排,對發現的問題提出整改意見。
(五)__月中旬,縣農糧局將進行相關建設項目建設進度的督查,督促項目實施單位和相關責任單位、村支部加快進度,抓好工程掃尾工作。
(六)__月底前對各美麗鄉村示范村建設實施情況進行全面總結,并做好迎接省、市考核驗收準備工作。
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