節后復工復產驗收工作方案2023最新
節后復工復產驗收工作方案有哪些?為了確?;顒影踩樌M行,通常需要預先制定一份完整的活動方案,活動方案具有內容條理清楚,步驟清晰的特點。下面是小編為大家整理的節后復工復產驗收工作方案,僅供大家參考借鑒,希望大家喜歡!
為認真貫徹落實林西縣安監局《關于20__年春節后復工復產驗收工作的通知》要求,切實做好20__年春節后礦山復工復產驗收工作安全有序的進行,防止盲目恢復生產,有效遏制安全事故的發生,確保礦山安全生產形勢進一步穩定好轉,特制定節后復工復產驗收工作方案。
一、指導思想和工作目標
堅持安全發展理念,繼續深入開展安全隱患治理工作,以預防為主、加強監管、落實責任為重點,進一步加強安全生產工作,深入排查治理事故隱患,有效消除礦山安全生產事故隱患,全面推進礦山標準化建設,堅決杜絕事故發生,為實現礦山安全生產提供保障。
二、工作程序
復工復產準備階段(__月__日——__月__日):
1、礦山成立復工復產驗收領導小組,制定相關安全技術措施;
2、檢修設施、設備。
3、礦山所有從業人員必須經過培訓機構的培訓,且考試合格,新工人培訓時間不得少于72學時,老工人40學時。
4、安全生產管理人員和各特種作業人員按要求全部到崗。
三、組織領導
礦山的復工復產驗收工作由礦山自行組織,由礦長監督落實,各戰線組長全面負責,安全科、協助配合,按照職責分工組織驗收。
復產驗收領導小組組長:
副組長:
成員:
四、驗收標準
在執行縣局相關驗收標準的同時,結合礦山實際情況,礦山20__春節后復工復產驗收要求達到以下基本條件,未達到以下條件的,不予驗收:
1、礦山證件齊全、合法有效,證件上的法定代表人、礦長與實際相符。證件過期和不符合基本建設條件的一票否決。
2、礦山主要負責人和安全管理人員經過培訓和考核全部合格。
3、礦山勞動用工登記備案率、職工培訓率、參加工傷保險率要求達到100%,礦山工人上崗前培訓學時達到相關規定(新職工培訓不得低于72學時,老職工復訓不得低于20學時),培訓后必須建檔登記,方可上崗。
4、礦山管理機構健全、管理人員到位、特種作業人員配備其全并持證上崗。安全管理機構體制不順、機構配備不全的一票否決。
5、嚴格執行領導帶班制度、按照國家規定組織安全生產隱患排查,隱患排查行動中查出的隱患必須及時整改。
6、礦山必須建立專門的檔案室,有專人進行檔案管理。檔案管理混亂、未設置專人進行檔案管理的一票否決。
7、嚴格實行礦領導帶班跟班作業管理。
8、礦山無重大隱患和其他違法違規行為,具備安全生產條件。存在重大問題、重大隱患及被上級部門停產整頓未整改結束的一票否決。
9、存在違法違規生產行為和越層越界開采行為的一票否決。
10、礦山必須認真制定、貫徹落實“安全生產”方案。
11、如有與縣局復工復產驗收標準相抵觸的情況,則按照縣局標準執行。
五、驗收程序
1、各部門要在情況清楚、準備充分的基礎上,按照驗收標準制定并落實安全措施,做好復產前的事故隱患自查和整改工作。
2、全面排查礦山作業場所的安全隱患。要嚴格執行領導帶班制度;
3、認真組織復工培訓學習。各部門在復產前必須由安監部組織從業人員認真進行培訓教育,貫徹安全生產方針政策、宣講露天礦山安全作業規程規定、學習礦山復產安全技術措施、強調復產后的注意事項,并做好記錄備查;各部門新招錄的工人必須按規定進行崗前培訓,參加工傷保險,特種作業人員必須持證上崗。各部門必須認真做好復產前的自查工作,并將自查中發現的隱患整改完成后,由礦山驗收領導小組組織復查驗收,并報縣安監局申請復產驗收,經驗收合格由縣局下發批準復工復產文件后方可恢復生產。
六、工作要求
1、各部門要高度重視,加強領導,認真排查整治,扎扎實實搞好我礦復工復產驗收工作,既要嚴格標準,又要加快復產進度,有計劃有組織的驗收,確保安全有序。
2、要周密部署,精心組織,認真落實復產驗收方案。礦長必須認真組織做好復產前的自查工作,明確復產驗收程序、嚴格復產驗收的安全技術措施。
3、嚴格標準,執行礦山節后復產驗收工作責任追究。要逐級建立健全嚴格的復產驗收責任制,按照“誰主管,誰負責”、“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則,落實領導責任,做到分兵把關,確保職責明晰、任務明確、責任到人、工作到位。對于在檢查驗收工作中發現的安全隱患,堅持“嚴管、強查、重罰”的原則,及時進行處理重大安全隱患和違法違規行為。
4、達到復產標準后,各戰線礦長要堅守崗位,嚴格執行領導跟班帶班制度,堅決杜絕超能力、超定員、超強度組織生產,越層越界開采,嚴格落實各項安全措施,在確保安全的前提下有序組織生產。
(一)切實重視節后施工安全工作。
各單位要加強節后復工安全生產工作的領導,層層落實責任,建立嚴格的復工安全檢查制度,制定針對性的安全施工措施,落實各項安全規章制度,保障必要的安全設施投入,扎實做好節后復工的各類安全工作。
(二)切實抓好管理人員到崗履職工作。
各工地項目負責人、按規定配置的現場安全員、總監理工程師必須全部到崗履職;項目部管理人員、監理管理人員未經住建委安全站工作人員審核不得隨意變動;安全管理人員未到齊的項目不得進行任何施工活動。
(三)切實做好復工前施工安全檢查工作。
各單位要在復工前對施工現場進行全面檢查,檢查的重點是基坑支護、起重機械設備、懸掛吊籃、承重支模架、腳手架、臨邊圍護、臨時用電、消防設施,以及節前檢查中所指出的各類問題是否有效落實整改,對檢查中發現的各類問題必須在復工前整改完畢。
(四)切實做好復工前安全教育培訓工作。
各施工單位要在復工前組織工地全部人員集中開展一次安全施工教育,強調復工后的'安全注意事項,著力提高工地從業人員的自我防護意識和遵章作業的自覺性,特別是對節后新進場及轉崗的農民工,必須人人進行崗前操作安全培訓,未經培訓和三級安全教育的,一律不得上崗作業。
(五)切實做好復工驗收落實復工報告工作。
各單位安全生產分管領導要親自帶隊,對工地節后復工安全生產工作落實情況進行全面驗收,驗收合格并經項目監理和建設單位項目現場負責人簽署同意復工意見,向住建委安全站報送《工地節后復工報告表》(附件),由住建委安全站工作人員實地現場驗收,具備安全施工條件后才準許開工。
(六)切實做好督促檢查責任落實工作。
住建委將從2月份開始組織安全站工作人員對全縣建筑工地進行暗訪、巡查和督查,對復工安全檢查搞形式、走過場的項目將重點檢查。對發現復工安全檢查不到位、存在較多安全隱患的項目將進行全縣通報。
各建設、監理單位要共同參與復工前的施工安全檢查工作,對不具備安全生產條件的工程一律不得簽署復工報告;各監理企業要充分履行安全管理責任,督促并配合施工企業做好節后復工安全檢查的各項具體工作,確保復工安全檢查有序開展并落實到位。
一、有序實施復工復產
根據最新的防范區、管控區、封控區劃分,以及工業企業所屬區域和規模,按照“先防范區后管控區再封控區”和“先規模以上后規模以下”的原則,在保證疫情防控、安全生產和環保等措施到位的前提下,有序復工復產。
結合我市實際,首先組織防范區企業復工和員工返崗,待管控區、封控區解封后,根據市指揮部相關規定,再行組織管控區、封控區企業復工復產。
二、復工復產工作流程
(一)規上工業
1、在防范區的企業向所在鎮(街道)、開發區提出復工申請。企業需制定復工復產疫情防控實施方案,健全復工復產疫情防控工作領導機構,并提報第一批復工人員名單,企業主要負責人簽署“企業復工復產疫情防控承諾書”,以上資料報所在鎮(街道)、開發區備案。
2、鎮(街道)、開發區核實匯總情況,提出審核驗收意見。接到企業申請后,根據實際核查相關情況,指導企業修改完善疫情防控實施方案后,于每天中午12:00前,匯總復工復產企業名單,提出審核驗收意見,簽字蓋章后報__市工業企業疫情防控及復工復產組。
3、__市工業企業疫情防控及復工復產組對企業申報資料進行認真審核,提出意見建議并備案,第一時間反饋給鎮(街道)、開發區。原則上,當天提出申請當天審批。
(二)規下工業
可參照規上工業審批流程,由鎮(街道)進行審核備案和復工許可,每日下午18:00前報送當日復工企業名單。
(三)員工通行辦法
復工企業居住于防范區的員工點對點接至廠區后,實行封閉管理,原則上不流動,鎮(街)、開發區要嚴格做好監督,確保管控到位。
三、復工復產工作要求
1、嚴格落實疫情防控屬地責任和企業主體責任,做到定期核酸檢測、員工健康管理、防護措施、應急物資、防疫知識培訓“五到位”,健全信息共享、會商研判、聯防聯控工作機制,切實保障職工健康安全和經濟穩定運行。
2、嚴格落實疫情防控規定和分級分類管控要求,各企業務必嚴格執行市指揮部各項規定,按照防范區及區外人員分類造冊,認真核實復工人員信息,鎮(街)、開發區要對照分區,嚴格把關,確保信息準確無誤。要實行“一企一策”“一廠一案”差異化防控措施。
3、復工復產企業應當對照《企業復工復產疫情防控工作指南》,認真做好復工前準備、落實復工后疫情防控工作要求。按照市統籌疫情防控和經濟運行領導到小組(指揮部)的有關規定和安排進行核酸檢測,做好登記,并向__市工業企業疫情防控及復工復產組報告檢測情況。
4、嚴格落實安全生產責任制,確保企業復工復產工作安全順利推進。
為了確保順利復工復產,根據重慶市北碚區煤炭管理局關于做好20__年度煤礦春節期間及節后復產工作通知(北碚煤管局[20__]4號)文件,以及集團公司對旗下各煤礦復工復產的工作要求,結合我礦的實際情況,特編制我礦復工復產工作方案如下:
一、成立復工復產檢查領導小組
組長:
副組長:
成員:
復工復產領導小組人員職責:
二、工作開展程序
1、通知人員返礦:由礦行政辦公室在2月28日通知所有人員全部返礦。
2、召開三會:由礦長組織開好“三會”(領導班子會、職工收心會、礦工培訓會)重新學習煤礦崗位責任制和管理制度及各作業頭面的作業規程。認真分析井下可能存在的問題,并提出針對性檢查、整改方案。提前做好準備工作。所有管理人員必須收心,把工作重點放在礦井安全管理上。并進行為期72學時的.上崗前全員安全培訓,培訓工作由安全副礦長陳建華負責,培訓地點設在礦安全培訓中心,培訓人員為全礦井下作業人員。培訓工作由廣安市安全培訓中心負責。培訓內容為煤礦基本培訓教材,煤礦安全知識,煤礦管理制度,《煤礦礦長保護礦工生產安全七條規定》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全質量標準化標準》、崗位責任制及技術操作規程、并開展警示教育,培訓時間每天上午8:00至12:00,下午13:00至17:00。培訓組織工作由各隊隊長負責,嚴格考勤。培訓結束后由安全培訓中心統一組織考試。培訓合格,取得區煤管局頒發的《上崗證》后,方可入井??荚嚥缓细裾卟坏蒙蠉?。此項工作在3月2日前完成。
3、開展地面系統檢查。在3月2日完成地面主要系統安全檢查,主要包括供電系統、備用電源、地面變配電設備、供電線路、防雷電設施、主要通風機、風井主控風門和瓦斯監控系統、人員定位系統等進行全面檢查并及時檢修,保證供電系統、瓦斯監控系統、人員定位系統正常運行。
4、開展入井偵察。煤礦停產時間較長,井下各種情況都可能發生較大變化,在正式入井排查隱患之前必須進行入井偵察。入井偵察必須制定安全技術措施,報區煤礦復產復工驗收小組批準后,由煤礦熟悉井下情況的管理人員帶領廣安市礦山救護大隊救護隊員進行。入井偵察前,煤礦必須向救護隊提供真實的礦圖、介紹停產前后礦井有關情況,礦山救護隊要在充分調查了解的基礎上,會同煤礦制定入井偵察方案,經礦方和救護隊共同簽字確認后開展入井偵察。偵察結束后,形成偵察報告報區煤礦復產復工驗收辦公室。此項工作在3月2日前完成。
5、排放瓦斯。根據偵察情況,請區煤管局協調市礦山救護隊實施礦井瓦斯排查。瓦斯排放工作結束后,礦山救護隊對瓦斯排放情況形成書面報告報區煤礦復產復工驗收辦公室。此項工作在3月2日前完成。
6、排查隱患和制定隱患整改方案。瓦斯排放結束后,煤礦根據入井偵察情況,立即制定《煤礦隱患排查及處置工作方案》和《井下密閉管理臺帳》,一并報區煤礦復產復工驗收辦公室提出隱患排查申請。我礦完成隱患自查后,向區煤管局報送《煤礦隱患排查報告》,請區煤管局安排專家到礦進行隱患排查。排查工作在3月2日前完成。
7、進行隱患整改。煤礦根據批復的整改方案落實好整改資金、材料、設備、工具、人員等,組織全體參與隱患整改的人員學習隱患整改方案措施,并嚴格按整改方案和安全技術措施進行隱患整改。整改工作計劃在3月2日前完成。
8、復產復工驗收申請。煤礦按照批準的整改方案完成全部整改內容經企業自查合格后,向區煤礦復產復工驗收領導小組提出復產復工驗收和采掘頭面核定申請。
9、恢復正常生產。驗收合格后,按區煤管局批復組織正常生產作業。
三、隱患排查主要內容
1、排查礦井是否存在證照不全、不在有效期內。
2、排查是否存在有《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院446號令)中明確規定的15種重大安全生產隱患。
3、是否建立了安全管理機構,是否按要求配備“五職”礦長,并持有礦長資格證和礦長安全資格證,是否配齊“五科”、“五隊”、“五長”等管理人員并持有安全資格證。
4、排查礦井一級和二級負荷機電設備是否使用正常,安全裝置是否齊全,或井下電氣設備是否存在失爆現象。
5、排查煤礦機構是否健全,是否按要求配備專業技術人員,是否至少配備了2名全日制煤炭院校畢業、煤礦主導專業工程技術人員,礦長和特種作業人中是否存在有未經過培訓或配備不全,或從業人員應經過全員培訓而未達到上崗培訓要求上崗作業的。排查是否組建防治水機構并配備足夠的人員和設備。
6、排查是否按規定執行收尺制度,排查收尺結果與煤礦產量是否符合。
7、排查是否嚴格執行交換圖制度,煤礦是否按測繪規程繪制和報送《礦井地質和水文地質圖》、《井上下對照圖》、《采掘工程平面圖》、《通風系統圖》、《井下避災路線圖》等11種礦圖。
8、排查煤礦井下頭面和同時最大下井人數進行是否經過前鋒區煤炭管理局核定。
9、排查煤礦井下是否有隱蔽、違法和非法生產區域,是否有超層越界現象。
10、排查煤礦是否實現統一安全生產管理,是否有多個業主各自安排、逐級承包、層層轉包、分片包干現象。
11、排查礦區環境治理情況,是否符合《四川省小煤礦安全生產基本要求》。
12、排查規章制度情況。是否有建立健全
1)、安全生產責任制;
2)、安全辦公會議制度;
3)、安全目標管理制度;
4)、安全投入保障制度;
5)、安全質量標準化管理制度;
6)、安全教育與培訓制度;
7)、事故隱患排查治理制度;
8)、安全監督檢查制度;
9)、安全技術審批制度;
10)、礦用設備、器材使用管理制度;
11)、礦井主要災害預防管理制度;
12)、煤礦事故應急救援制度;
13)、安全獎罰制度;
14)、入井檢身與出入井人員清點制度;
15)、安全操作規程管理制度;
16)、煤礦領導干部井下跟班、帶班制度等制度的實施;
17)、安全操作管理制度;
18)、安全責任追究制度等18種制度,和各工種崗位責任制及操作規程;是否有批準的年度礦井災害預防和處理計劃,事故應急救援預案;是否建立有安全隱患臺帳,并在井口設立了安全隱患標示牌,整改隱患是否進行了公布;排查是否嚴格執行入井檢身和出入井人員清點、登記制度,并在井口掛牌明示。
13、排查礦井“六大系統”建設情況。
14、排查是否成立工會組織且有健全的勞動保護機構,企業和工會簽訂安全生產(勞動保護)、職業病防治專項集體合同;為井下作業人員辦理工傷保險。
15、排查應急救援組織,兼職應急救援隊伍人數是否符合規定,并與礦山救護隊簽訂救護協議。
四、復工復產隱患排查期間安全技術措施
1.隱患排查必須在礦復產復工領導小組領導下按技術措施要求進行。
2.隱患排查工作由煤礦安全管理人員負責,其它輔助人員必須經過培訓并取得合格證。
3.隱患排查前,煤礦必須對煤礦供電系統、備用電源、地面變電所設備、供電線路、防雷電設施、主要通風機、風井主控風門和瓦斯監控系統、人員定位系統等進行全面檢查并及時檢修,保證系統運行可靠。
4.隱患排查前必須做好敲幫問頂工作。及時處理懸矸活石后方可深入。排查工作分兩步進行。
第一步為專業救護隊井下偵察并經前鋒區煤管局同意入井偵察后各掘進磧頭密閉啟封并排放瓦斯前進行,該次排查由礦長負責組織通風、安全、機電、運輸人員進行綜合排查。排查范圍為全負壓通風區域。主要排查通風系統是否完善、通風設施是否完好密閉前的瓦斯濃度、二氧化碳濃度、一氧化碳濃度、硫化氨氫濃度及溫度是否正常,密閉是否完好,局部通風機是否完好、及巷道安全情況。
第二步為全面排查,排查工作在煤管局同意啟動隱患排查后進行。排查工作按該方案要求分組進行。各組對各自的分管區域進行全面排查。
5.排查工作必須以組為單位進行。嚴禁單獨行動。
6.排查人員必須隨身攜帶便攜式瓦斯檢查儀。隨時檢查排查地點的瓦斯情況,發現瓦斯濃度超過0.5%時必須查明原因。發現問題及時將人員撤出。
7.井下停風時,井下所有人員必須及時撤出地面。
8.隱患排查期間,由礦領導在礦調度室值班,隨時與井下保持聯絡。井下排查人員到達有電話地點時及時將排查的情況向礦調匯報。
9.巷道出現嚴重垮塌或可能危及安全時嚴禁進入,待采取措施修復巷道后方可進行下一步的排查。
五、復工復產隱患排查期間的應急方案
1、礦井必須保證正常通風、瓦斯檢查等工作。
2、先由瓦斯檢查員及安全員負責入井檢查,只有在排除有毒有害氣體和其它危險源,確認無重大事故隱患后,其他人員方可按照確定行走路線下井進行檢查工作。不得擅自啟封井下所有密閉。需啟封密閉時,必須制定專項措施,并報有關部門審批由專業救護隊負責啟封。
3、井下局扇、風筒等通風設施必須設專人管理、維護,切實保證井下各地點正常通風及風量滿足需要。
4、所有檢查人員入井,必須在井口檢身房辦理入井手續,并嚴格執行出入井清點制度和安全檢身制度。入井人員必須隨身攜帶自救器、便攜式瓦檢儀;瓦斯檢查員隨時檢查瓦斯、CO2等氣體情況,安全員檢查頂板、運輸安全隱患,只有氣體不超限,無其它隱患方可開展工作,否則,必須立即撤出。
5、機電、運輸管理方面:對機電設備及供電設施必須由專職電工進行檢查,嚴禁非機電專職人員隨意觸摸、挪移電氣設備。
6、各巷道及工作面的頂幫支護情況要派專人檢查,發現懸矸活矸要及時處理,防止傷人。各隱患排查組必須搞好敲幫問頂工作。
7、檢查過程中一旦突遇主扇停電停風,調度室立即安排人打開風井防爆門,并通知井下檢查人員撤出,恢復供電后,先進行檢查瓦斯濃度,發現積聚時必須分段排放瓦斯,瓦斯濃度降至1%以下時方可繼續進行檢查工作。
為切實搞好煤礦安全生產,合理安排全市地方煤礦20__年春節前停工停產,春節后有序復工復產驗收,根據國務院辦公廳《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔20__〕__號)和省政府要求,現制定我市20__年度地方煤礦春節停工停產放假及節后復工復產工作實施方案如下:
一、春節停工停產放假具體安排
(一)停工停產放假時間
全市建設礦井從20__年__月__日(農歷臘月十六)零時起一律停工放假;生產礦井從20__年__月__日(農歷臘月廿二)零時起一律停產放假。
(二)停工停產期間主要工作
1.停工停產期間,所有生產礦井《煤炭生產許可證》和建設礦井的《礦長資格證》一律由市煤炭煤層氣工業局統一保管,由各縣(市)煤炭工業局、市直煤炭集團公司于停工停產當日下午6時前集中上交市煤炭煤層氣工業局。
2.組織開展停工停產期間督查檢查工作,確保令行禁止,嚴禁煤礦擅自違規組織生產建設活動。
(1)停工停產前,各煤礦要開展隱患自查自糾整改工作,提前周密安排停工停產期間各項工作,確保礦井停工停產期間的安全。
(2)停工停產期間,各煤礦企業必須堅持一停四不停,保持主風機24小時正常運轉,認真做好瓦斯檢查、瓦斯抽放及排水工作。
(3)市、縣兩級煤炭管理部門要加大監督檢查力度,嚴厲打擊非法違法生產建設行為,對拒不執行停工停產指令擅自生產建設的礦井,一律按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》嚴肅處理。
(4)加強應急值守工作。各級各部門和各煤礦企業必須做好放假期間的工作安排和領導值班工作,確保24小時不漏崗,不脫崗,切實做好應急值守工作,確保通訊暢通。
二、春節后復工復產驗收工作
(一)節后復工復產時間
生產礦井復產驗收工作從20__年__月__日(農歷正月__)開始,建設礦井復工驗收工作從20__年__月__日(農歷正月__)開始按照程序開展。
(二)組織領導
1.為確保全市煤礦春節后復工復產驗收工作有序進行,市政府決定成立復工復產驗收工作領導組:
組長:王樹新市委常委,常務副市長
副組長:田志軍市政府市長助理
李俊杰市政府副秘書長
趙晚疇市煤炭煤層氣工業局局長
成員:由市煤炭煤層氣工業局、市國土資源局、晉城煤監局、市安監局、市人力資源和社會保障局、市公安局、市總工會等各成員單位分管領導組成。
領導組辦公室設在市煤炭煤層氣工業局。
復產辦公室設在市煤炭煤層氣工業局安全一科,辦公室主任:原前進(市煤炭煤層氣工業局副局長兼總工程師)。
復工辦公室設在市煤炭煤層氣工業局規劃科,辦公室主任:楊志明(市煤炭煤層氣工業局副調研員)。
2.成立9個驗收工作組,由市煤炭煤層氣工業局領導班子成員擔任組長,市煤炭煤層氣工業局各安全監管科室科長擔任副組長,牽頭組織市政府相關單位人員開展驗收工作。
3.復工復產驗收的紀檢監督工作由市紀委駐市煤炭煤層氣工業局紀檢組監察室負責,對各驗收組履職情況和廉潔自律情況進行監督,直接向復工復產煤礦發放《廉政跟蹤監督意見卡》,由煤礦填寫意見密封直接寄至市煤炭煤層氣工業局紀檢組監察室(安泰大廈十樓設立有舉報箱,舉報監督電話:__)。同時,可邀請市紀檢、監察、檢察等執法執紀部門參與監督。
(三)復工復產驗收標準
1.《煤礦安全規程》;
2.《煤礦建設安全規范》
3.《山西省煤炭建設項目開工管理辦法》;
4.國務院辦公廳《關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》(國辦發〔20__〕__號);
5.《晉城市地方煤礦復產驗收標準及檢查評定表》、《晉城市地方煤礦復工驗收標準及檢查評定表》(附后)中規定的相關內容。
(四)復工復產否決項
對存在下列情形之一的礦井,不得通過復工復產驗收:
1.生產礦井證照、建設礦井手續不全或過期的;
2.生產礦井安全質量標準化年度未評級的;
3.放頂煤工作面設計、驗收未按規定進行審批的;
4.礦井風量不足、通風系統不合理、通風設施不齊全或無風微風作業的;
5.礦井應建立而未建立瓦斯抽采系統,或雖建立瓦斯抽采系統但無瓦斯抽采計劃或年度計劃、抽采不達標、瓦斯抽采設施運轉不正常的;煤與瓦斯突出礦井未嚴格執行四位一體防突措施的;
6.礦井、周邊及上下組煤層積水情況摸底或調查不清、資料不全的;新建礦井投產滿6個月《建井地質報告》未經省廳批準的;
7.機電運輸管理混亂,存在電氣設備失爆的;提升運輸設備存在重大安全隱患的;
8.生產礦井六大系統運行不正常的;
9.礦井主要圖紙資料與井下實際不符的;
10.煤礦企業勞動用工管理未實行五統一管理和未實現五個百分百的;未按規定配備足夠數量的管理和專業技術人員的;
11.煤礦建設項目井下施工人員未簽訂勞動合同或未直接與中標的施工單位簽訂勞動合同,未按規定參加繳納社會保險的;
12.煤礦建設項目施工單位存在資質掛靠、工程轉包或違規分包的;煤礦企業井下存在違規承包、層層轉包和非法違法用工行為的;
13.單項工程施工組織設計、單位工程施工組織設計、作業規程、安全技術措施未按《煤礦建設安全規范》管理的;
14.存在省煤炭工業廳《關于切實加強煤礦安全生產工作的通知》(晉煤安發〔20__〕__號)規定的其它停產停建情形的;
15.未認真落實市煤炭工業局《關于深入治理煤礦企業三違意見》(晉市煤局安字〔20__〕__號)的;
16、存在《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(國務院令第446號)中十五種重大隱患之一的。
(五)復工復產驗收程序
1.煤礦企業在復工復產前,必須由各縣(市)統一集中進行全員培訓,培訓合格,方可進入復工復產準備工作。
2.煤礦在申請復工復產前,必須制定復工復產整頓方案,春節前未完成停建大整頓工作的建設礦井要按要求制定安全大整頓方案與復工整頓方案,以同一文件上報(整頓方案必須明確整頓項目內容、整頓責任人、整頓期間帶班下井領導、監管人員、整頓時限以及安全技術措施),由主體企業同意后報縣(市)煤炭工業局,經縣(市)煤炭工業局或市直煤炭集團公司初審合格后,上報市煤炭煤層氣工業局審查批復(上報文件需附:主體企業向縣(市)煤炭工業局提出的申請文件、煤礦企業復工復產整頓方案、建設礦井安全大整頓方案、復產礦井六證復印件、復工礦井復工單位工程核準文件及煤礦負責人、施工單位項目部負責人、監理單位項目總監出具的《安全生產誠信承諾書》)。
3.市煤炭煤層氣工業局批準復工復產驗收整頓方案后,由主體企業組織煤礦按照批準的整頓內容進行整頓,認真進行安全隱患排查治理,并按照復工復產驗收標準逐項進行自檢。自檢合格后,由主體企業以正式文件上報縣(市)煤炭工業局,提出復工復產驗收申請。
4.縣(市)煤炭工業局在接到主體企業復工復產申請后,組織相關部門組成聯合驗收組進行初驗。初驗合格,并經縣(市)政府分管領導及縣(市)長簽字同意后(市直煤礦企業由市直煤炭集團公司組織初驗合格后,由集團公司總經理簽字),上報市煤炭煤層氣工業局進行驗收(上報文件需附:主體企業向縣(市)煤炭工業局提出的申請文件、復工復產驗收標準及檢查評定表、縣級復工復產初驗審核表、春節前未完成停建大整頓工作的建設礦井還需上報晉市煤局規字〔20__〕__號文中附表2《晉城市地方煤礦建設礦井安全大整頓復工驗收標準及檢查評定表》和附表3《晉城市地方煤礦建設礦井安全大整頓審核表》)。
5.市煤炭煤層氣工業局接到各縣(市)煤炭工業局及市直煤炭集團公司的申請后,將組織相關部門組成聯合驗收組,統一安排復工復產驗收工作。
(1)各驗收組到達煤礦后,首先由驗收組組長宣布廉潔自律規定,驗收組成員和煤礦負責人簽訂《晉城市地方煤礦復工復產聯合驗收組廉潔自律承諾書》后,方可開展驗收工作。
(2)復工復產驗收時,驗收組組長必須同煤礦礦長(董事長、總經理)進行安全生產誡勉談話,記錄人員必須是驗收組成員,誡勉談話內容嚴禁空話套話,流于形式,嚴禁煤礦提供書面資料,記錄人員抄錄,同時,要填寫《晉城市復工復產煤礦礦長安全生產誡勉談話卡》,董事長、總經理分設的煤礦企業要分別進行誡勉談話。
(3)復工復產驗收嚴格執行誰驗收,誰簽字,誰負責原則,由驗收組成員簽字后,最后由驗收組組長簽署驗收結論。
(4)現場驗收結束后,各驗收組要及時將上報的驗收申請、《驗收標準及檢查評定表》、《驗收審核表》、《誡勉談話卡》和《廉潔自律承諾書》整理好,報送市煤炭煤層氣工業局局長簽字后,及時將簽字表分別送達市煤礦復工復產辦公室。
(5)由市煤礦復工復產辦公室報送市政府領導審核。經市政府分管領導簽字同意,及時將簽字表返還各驗收組,由各驗收組以市煤炭煤層氣工業局文件下達同意復工復產通知后,煤礦方可恢復生產(建設)。
(六)工作要求
1.為確保驗收工作順利進行,各縣(市)人民政府、市直各有關單位要精心組織,成立煤礦復工復產驗收領導組,認真開展所轄煤礦復工復產驗收工作。各縣(市)煤炭工業局要在各縣(市)人民政府的統一領導下,牽頭組織相關部門組成聯合驗收組,嚴格按照復工復產程序、標準、要求,認真開展轄區內煤礦企業的復工復產初驗工作;市直煤炭集團公司要在集團公司的統一安排下,對所屬煤礦進行初驗。
2.各煤礦企業必須安排部署好放假期間的工作和領導帶班值班工作,要認真制定設備的檢修計劃和檢修安全技術措施,按計劃進行檢修,確保各種保護裝置齊全有效、靈敏可靠。復工復產前,要及時做好復工復產前的準備工作,根據實際情況,認真制定復工復產整頓方案和安全技術措施,做好復工復產前隱患排查自查自糾工作和全員培訓等工作,確保復工復產順利進行。
3.各煤礦企業上報復工復產整頓方案,要提供《安全生產誠信承諾書》?!栋踩a誠信承諾書》要根據煤礦性質分別由煤礦礦長(董事長、總經理)、施工單位項目部負責人、監理單位項目總監等相關人員簽字,并加蓋單位公章。
4.各縣(市)煤炭工業局、市直煤炭集團公司要高度重視,周密部署節后所轄煤礦企業的復工復產驗收工作。嚴格審核煤礦企業復工復產整頓方案,堅持成熟一個,驗收一個的原則,高標準、高起點、嚴要求,對煤礦井上、井下認真進行檢查,任何部門和單位不準降低標準進行復工復產驗收。凡初驗不達標準的,一律不得向市煤炭煤層氣工業局上報復工復產驗收申請。市煤炭煤層氣工業局下發恢復生產(建設)文件批復后,各縣(市)煤炭工業局、市直煤炭集團公司和各主體企業要立即進行轉發,煤礦企業必須在3日內正常組織生產(建設),否則,復工復產批復文件作廢,將重新按程序進行驗收(由驗收科室負責對所復工復產礦井開展組織生產建設情況進行核查)。
5.各復工復產驗收組工作人員要高度負責,認真開展復工復產驗收工作,要嚴格執行復工復產程序和辦理時限,要堅持誰驗收,誰簽字,誰負責的原則,對因把關不嚴,弄虛作假,復工復產后造成事故的,將嚴肅追究相關人員的責任。對敷衍塞責、推諉扯皮、工作拖拉,未按規定時限辦結相關工作的,將對相關責任人進行嚴肅處理。
6.復工復產驗收工作過程中,各級參與復工復產人員必須提高認識,認清形勢,嚴格遵守八項規定,嚴格執行《廉政準則》和復工復產驗收廉潔自律相關規定,不得收受煤礦企業禮金、禮品和有價證券,否則,一經發現,嚴肅處理。
一、要高度重視節后建筑施工安全管理工作,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅決克服松散麻痹思想和盲目樂觀情緒,進一步落實各級、各崗安全生產工作職責,及早規劃制定安全工作目標及有關工作方案,強化安全生產管理。
二、要重視和做好節后復工前建筑施工人員的安全教育培訓工作,對新進場工人必須進行三級教育,未經教育不得上崗。針對春節后外來民工大量進入施工現場的實際狀況,詳細調查摸底節后進場工人的年齡及健康狀況,對患有疾病或年齡偏大,不適合從事建筑施工的人員,要及時調離工作崗位或勸退。對節后工人可能出現的思想松懈、注意力不集中和麻痹心理等,要開展有針對性的安全生產教育和技術交底,特別是要強化新招收工人和轉崗工人的上崗或轉崗培訓,按規定確保各類施工人員了解其所施工區域存在的危險源,增強從業人員的自我保護和防范意識。安全生產教育必須求真務實,注重實效,并做好相關教育培訓記錄。春節后,各單位應針對新工人入場多,設備、設施停轉時間長的特點,開展從業人員節后復工前的安全教育,尤其是要突出對新工人“三級”安全教育、“平安卡”培訓等工作,提升從業人員安全意識和安全技能;
三、節后復工前,企業安全負責人應當會同建設、監理單位對施工現場各類安全防護設施、機械設備等進行一次細致的復工檢查,消除隱患。安全檢查必須求真務實,不走形式,不走過場,不放過任何一個細節。檢查的重點:
一是塔吊、施工升降機、附著式升降腳手架等建筑機械設備的金屬結構連接、安全保護裝置及電氣線路的安全狀態和運行情況;
二是深基坑工程的坑壁支護和降排水措施,坑邊土體及周邊環境、建(構)筑物的變形情況;
三是危險性較大的分部分項工程管理情況;
四是臨時用電電線是否浸水、老化、漏電;
五是腳手架、外電防護架、模板支撐系統各連接部位及穩定性情況;
六是現場防火、防凍、防滑措施是否到位,職工宿舍取暖設備是否有防一氧化碳中毒措施,臨舍結構是否穩固等。特別是對塔吊、施工升降機、附著式升降腳手架、深基坑等專業技術性強且難以發現安全隱患的分部分項工程,應委托專業技術人員或檢測人員進行檢查,并按提出的要求進行整改。
復查符合要求后,須經項目總監理工程師簽字下發復工通知方可復工。工程未經復工檢查或檢查不合格的,一律暫停施工。個別在節前因存在嚴重安全隱患被責令限期改正的工程,必須先行組織力量進行整改,經企業安全管理部門及現場監理驗收合格,并報質量監督站核查后方可復工。
四、要重視和做好門衛管理工作。針對節后復工人員進出工地頻繁現狀,要強化工地門衛管理,建立人員進出臺帳記錄,嚴防可疑人員及可疑車輛進入工地,防范治安等案件的發生。
為春節已過,各類企業、生產經營單位將陸續復產復工。針對春節后安全生產事故易發、多發的特點,切實做好春節后復產復工安全生產工作,確保全鎮安全生產形式的穩定,進一步改善全鎮安全生產環境,堅決防范和遏制重大事故發生,為我鎮20__年安全生產工作起好步、開好局,特制訂如下檢查工作方案:
一、目的要求
通過全面、深入的檢查,進一步落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任,保證春節后復產復工的生產安全,嚴厲打擊非法違法建設、生產、經營行為,推動企業進一步健全并落實安全管理各項規章制度,嚴格執行安全生產技術規程和標準,徹底排查治理事故隱患,認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節,有效防范和堅決遏制事故的發生。
二、工作重點
(一)高度重視,增強節后復產復工安全生產工作緊迫感。
節后復產復工階段,多數從業人員還沉浸在節日氣氛中,注意力不集中,未完全進入工作狀態,易導致事故發生;生產設施設備重新啟動時,容易出現機械、電氣故障,易引發機械傷人和觸電事故;春節后各類建筑項目逐漸復工,建筑施工企業普遍存在趕工期、搶進度現象,易引發建筑施工安全事故。要充分認識做好復產復工安全生產監管工作的重要性,克服盲目樂觀、麻痹大意思想,迅速進入緊張的工作狀態,切實加強領導,采取有力措施,加強對復產復工企業安全生產工作的監督檢查和指導,確保各項安全措施落實到位,為全年安全生產工作奠定良好基礎。
(二)認真做好復工安全教育培訓,有效提高員工安全意識。
春節過后,各類企業,特別是建筑施工單位員工流動大,新招員工多,在復產復工前,必須對全體員工進行安全教育,提高員工安全意識,預防事故發生,特別要抓好新招員工和轉崗員工的“三級”安全教育培訓,經考試合格后方可上崗。安全教育培訓要有針對性,對于現場操作人員,要對崗位操作規程、安全操作要求以及重大設備設施在復工開車、開爐時的安全作業要點等進行再培訓和再教育;對于特種作業人員,必須要求持證上崗,人證一致,要嚴格按照特種作業有關要求進行操作,危險作業要嚴格執行作業票制度。企業負責人要高度重視復產復工安全教育培訓,堅持全員參與,確保培訓率達到100%,考核培訓情況要建立檔案,培訓不合格和未參加培訓的人員,要及時進行補課。針對員工節后上班精神不集中的特點,企業要組織安全管理人員、車間(班組)負責人認真開展安全檢查,發現冒險作業、違章違規操作、酒后上班等違反安全生產紀律的行為,要及時制止并對當事人進行教育和處罰。
(三)落實責任,嚴格把關,促使企業復產工作有序開展。為切實做好這段期間的安全生產工作,鎮各班子成員要按各自分管及包聯范圍進行督促檢查,鎮成立節后復產復工安全生產工作領導小組:
略
組成檢查組深入企業、生產單位檢查,及時了解掌握企業復產復工情況,督促企業認真開展復產復工隱患排查治理工作和安全教育培訓工作,對發現的安全隱患要督促企業開展整改工作,做到整改到位一個,復產一個。企業必須認真開展復產復工前安全隱患排查治理工作,對排查出的安全隱患要落實整改責任和措施,確保生產安全,同時將復產復工隱患排查治理情況和安全教育培訓情況上報安監站。
三、安全生產檢查范圍和內容
(一)重點范圍為:道路交通(水上交通)、消防、建筑施工、危險化學品(煙花爆竹)、非煤礦山、機械制造、特種設備以及民用爆炸物品等行業領域;安全生產涉及主體多、監管職能交叉、工作不落實的其他行業領域。
(二)重點檢查內容:
1.共性內容
⑴春節后企業復產(復工)前,對全體員工普遍進行一次安全教育和培訓的情況。
⑵新招職工必須進過“三級安全教育”,經考試合格后,方可持證上崗;特種設備持證上崗情況。
⑶依法取得工商、安全生產等行政許可的情況;
⑷建立并落實安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程的情況;
⑸新改擴建項目安全實施“三同時”和職業衛生“三同時”執行情況;
⑹依法設置安全生產管理機構和配置安全生產管理人員情況;
⑺從業人員接受安全教育和培訓,依法取得有關安全資格證書情況;
⑻依法依規建立并落實企業安全費用提取制度和列支制度的情況;
⑼在有危險因素的生產場所和有關設施、設備上、設置明顯的安全警示標志情況;
⑽安全設備設施維護、保養、定期檢測情況;
⑾重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控、應急預案制定和定期演練情況;
⑿為從業人員配備勞動用品、從業人員正確佩戴和使用情況;
⒀高危行業負責人輪流值班定時巡查制度落實情況;對承包、承租單位安全生產工作統一協調、管理的情況;
2.重點行業領域的內容。
⑴道路交通(水上交通)領域:由分管道路交通工作的領導牽頭開展以校車、農機為重點的安全專項整治,嚴厲打擊無證無牌,酒后駕駛以及農用車非法載人等違法行為。重點檢查臨水臨崖路段、橋梁急彎徒坡、路(渡)口等交通設施是否符合要求;嚴厲打擊“三五”渡船,渡船超員和混載、非客船非法載客等違法行為。重點檢查“四客一?!贝?、船員持證情況,船舶的通信、救生、消防、信號等安全設施等情況。
⑵消防領域:由分管消防工作的領導牽頭開展人員密集場所“三合一”場所、易燃易爆單位、出租房,農村舊民房等區域隱患,重點檢查人員密集場所的建筑設計和消防審批情況,疏散指示標志和火災應急照明燈缺少、損壞和標識錯誤;消防安全責任制、消防操作規程的建立及落實情況。
⑶建筑施工領域:由分管建筑施工工作的領導牽頭開展建筑起重機械、腳手架預防坍塌事故專項整治,嚴厲打擊建筑施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程以及違法分包、轉包、以包代管非法違法行為,嚴查施工現場“三違行為”。重點檢查在建企業起重機械、腳手架、高大模板、深基坑等關鍵部位及重點環節施工防范和隱患整改措施落實情況。
⑷危險化學品、煙花爆竹和非煤礦山領域:由分管安全生產的領導牽頭開展檢查工作。重點檢查化工裝置開停車作業的工作程序落實情況;檢維修以及動火、登高、有限空間作業等危險性作業的安全防護措施落實情況;易燃易爆場所電氣防爆設施落實情況;露天礦山爆破作業涉及周邊居民安全的情況。檢查煙花爆竹經營戶銷售煙花爆竹情況,所售貨物進貨渠道是否合規、是否為正規廠家生產,是否存在異地經營情況,消防安全措施落實是否到位、倉庫貨品存放是否符合要求、銷售人員是否持證上崗。深入開展機械行業防觸電、物體打擊、高處墜落事故以及粉塵爆炸事故治理工作。嚴厲打擊特種設備非法制造、非法安裝、非法使用等“三非”行為查處未取得檢驗檢測安全合格證投入生產運營,無證操作、違章作業、超期未檢、超壓運行等違規行為。
四、工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。
各行政村、各企業務必引起高度重視,緊盯安全生產基礎薄弱、隱患和問題較多的地方,有的放矢,突出重點,切實抓好安全生產自查工作。抓好重點行業、重點領域和重點部位的安全生產工作,嚴防群死群傷事故的發生。要加強防范,把安全生產責任目標的各項工作抓細抓實。對于機構不健全、思想不重視、制度不完善、責任不落實、工作不到位、疏于預防、疏于管理、疏于監管等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為,要嚴肅查處。按照安全生產“一崗雙責”規定,進一步組織和領導,落實責任、細化工作、確保工作有序順利推進,取得預期效果。
(二)健全工作機制,主動配合聯合執法。
各行業領域分管領導要積極主動與上級有關部門配合,加大查處力度,對于非法違法行為和隱患突出的企業,要建立健全聯合執法機制,形成合力,共同打擊非法違法生產經營活動。
(三)檢查與整改相結合。
對檢查中發現的問題,認真梳理,分類排隊,對事故隱患,要制定和落實整改方案,限期解決,對于一時整改不了的,必須采取監控措施,確保萬無一失。
(四)檢查標本兼治,加強統籌協調。
要堅持標本兼治、堵疏結合,堅決停產整頓、關閉取締非法違法生產經營建設和不具備安全生產條件的小礦、小廠、小作坊。要堅持統籌兼顧、協調推進,將隱患排查治理工作與事故防范創新體系建設、企業安全誠信機制建設、標準化建設、網絡化管理等相結合,與淘汰落后工藝、產能、轉變經濟發展方式,提升企業安全管理水平相結合,做到統籌協調,相互促進,共同提高。
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