治理高價彩禮推動移風易俗方案模板
爭做新時代新風尚的倡導者、傳播者和實踐者,爭做移風易俗、文明婚禮的推動者和引領者,讓好家風、好鄉風、好民風在神州大地蔚然成風。下面是小編為大家整理的治理高價彩禮推動移風易俗方案,僅供大家參考借鑒,希望大家喜歡!
為旗幟鮮明反對天價彩禮、鋪張浪費、婚喪大操大辦,推動移風易俗,樹立文明新風,根據中共大竹縣紀委等5部門《關于扎實開展全縣治理農村高價彩禮、大操大辦問題推動移風易俗工作的通知》(竹紀綜〔__〕184號)精神,結合石子鎮民政工作實際,現提出如下實施方案。
一、工作目標
以社會主義核心價值觀為引領,以培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風為目標,通過開展專項行動,使農村高價彩禮、大操大辦等盲目攀比、鋪張浪費、享樂奢靡之風得到有效遏制,充分發揮基層群眾自治組織和村規民約的積極作用,增強群眾移風易俗、除舊樹新的自覺性和主動性,形成勤儉節約的文明新風。此次專項行動從__年7月開始至__年12月基本結束,并形成長效機制,長期抓好貫徹落實。
二、工作任務
(一)強化自治作用,提升城鄉治理水平
1.發揮村規民約(居民公約)作用。按照《關于充分發揮村規民約(居民公約)作用進一步加強村(居)民自治工作的通知》(竹村自治辦〔__〕3號)要求,指導各村(社區)及時修訂完善村規民約(居民公約)。要專門制定紅白喜事村規民約(居民公約),將社會主義核心價值觀納入其中,并將倡導“零彩禮”、反對高價彩禮,倡導紅白事簡辦文明辦、反對大操大辦等納入規約內容。原則上每年 3 月底前完成村規民約(居民公約)的審查備案,并提交“全國基層政權建設和社區治理信息系統”(__)。
2.發揮紅白理事會作用。強化村(社區)紅白理事會作用,及時修訂完善《紅白理事會章程》等自治制度,并建立長效機制。各村(社區)要將結婚、喪葬、生育、升學、生日、喬遷、入伍等喜慶事宜、違法違規私建硬化大墓、活人墓以及在“縣建成區內”違規辦理喪事活動等列入《紅白理事會章程》;嚴格紅白事宴席審批備案制度,對申辦宴席桌數、禮金數額等進行監督,發現問題及時制止并處理。
3.發揮“紅黑榜”作用。堅持自治為基礎,健全村規民約
(居民公約)“紅黑榜”制度,建立違約處罰機制和監管機制。建立獎懲機制。對模范遵守村規民約(居民公約)的,納入紅榜,根據實際情況給予精神激勵和物質獎勵;對違反村規民約(居民公約)的,納入黑榜,不得參與評先選優,并按照有關約定從嚴處理。有條件的地方可探索建立“誠信銀行”機制。將“紅黑榜”結果納入“誠信銀行”采取積分制管理,達到一定積分的,可到村(社區)指定地點換取米、油等生活必需品;低于一定積分的,村(社區)紅白理事會要對其進行曝光、批評教育、限期整改;屢教不改者,村(社區)可建議申報石子鎮暫?;蛉∠`約者低保、退耕還林、耕地保護性補貼、學生助學等惠民政策及暫緩辦理養老保險、醫療保險相關手續,記入本地黑名單,不得享受國家惠民政策。
(二)強化引導作用,提升群眾參與意識
1.弘揚優秀傳統婚俗文化,倡導婚俗禮儀新風尚。堅持以社會主義核心價值觀為引領,尊重傳統婚姻禮儀,保護和傳承傳統婚俗文化中蘊含的人文精神、道德規范,鼓勵具有時代內涵、文明節儉的現代禮儀創新。開展婚嫁陋習整治。圍繞婚事新辦、婚事簡辦、勤儉節約等移風易俗內容,各村(社區)把婚事大操大辦、天價彩禮、鋪張浪費、低俗婚鬧、隨禮攀比等不正之風納入村規民約(居民公約)進行整治。二是推動婚俗禮儀創新。
2.大力推行綠色生態殯葬,倡導厚養薄葬新觀念。向社會公眾展示殯葬改革成果和喪葬禮俗新風尚,讓更多的群眾成為改革的參與者、實踐者和推動者。一是倡導喪事簡辦。簡化治喪儀式,縮短治喪時間和縮小治喪規模。本著簡樸莊重的原則,逐步杜絕喪事大操大辦、鋪張浪費、相互攀比的風氣。二是倡導厚養薄葬。發揚中華民族“尊老、敬老、愛老、孝老”的傳統美德,傳承優良家風,弘揚厚養薄葬的文明理念,倡導生前盡孝,逝后文明殯葬、不講排場不比闊氣的良好風尚。三是倡導綠色安葬。大力推行火葬,提倡生態安葬,采取樹葬、花葬、草坪葬等節地安葬方式、不得亂埋亂葬。推行公墓內集中埋葬,提倡將骨灰撒散、深埋、不留墳頭。四是倡導文明治喪。維護優美整潔的城市環境,不亂搭靈堂帳篷,不鳴放煙花爆竹和焚燒紙扎祭品,不使用電子禮炮,不雇傭樂班鼓號,不在出殯沿線拋散紙錢,用安靜、生態、環保的方式進行喪葬活動。五是倡導文明祭祀。引導群眾采取鮮花祭奠、植樹祭奠、網上祭奠、家庭追思等綠色環保方式悼念故人。禁止在殯葬服務機構、城區、森林、草原等區域燃放煙花爆竹、焚燒紙錢。
3.充分發揮“法律明白人”作用,倡導依法守規新生活。按照中共大竹縣委全面依法治縣委員會辦公室等7部門印發的《大竹縣“法律明白人”培養工作實施方案》的通知(竹司發〔__〕15號)要求,每個村(社區)有3名以上“法律明白人”。各鄉鎮(街道)要遴選、培訓好“法律明白人”,堅定法治信仰,具一定法律知識和較好法治素養,受群眾信賴,主動參與法治實踐并能發揮示范帶頭作用?!胺擅靼兹恕币麄鞣烧?、收集社情民意、參與矛盾糾紛化解、引導法律服務、參與基層治理,引導村(居)民依法辦事、遵守村規民約(居民公約),使自治、法治、德治有機融合,提高村(居)民幸福指數。
(三)強化監管作用,提升行業管理質量
進一步強化登記為民辦非企業單位的婚介機構監管,規范運行、合法競爭、有序發展,保護征婚者的合法利益,促進社會秩序穩定。
1.嚴格按照《婚介服務機構行業標準體系》開展婚介服務。一是嚴格按照《章程》規定設立組織機構;二是要公示收費項目、標準、服務內容;三是要制定財務管理制度、落實財務人員;四是要建立消防、安全、防疫、應急處置等相關制度;五是要建立并完善會員登記、會員審查制度;六是要嚴格落實服務流程,不得發布虛假信息,不得簽訂包介紹成功或沒得征婚期限的協議。
2.查處打擊違法違規行為。一是檢查實名登記,防止征婚者登記虛假信息;二是查處征婚者信息泄露,征婚者個人隱私受到侵害的行為;三是依法整頓婚介服務市場惡性競爭行為;四是協同司法機關依法嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。
三、工作要求
(一)強化組織領導。成立由分管領導任組長,相關辦公室負責人為成員的專項行動領導小組,制定具體工作措施,強化監督檢查,分層分步抓好工作落實。各村、社區要高度重視,立即建立專項行動工作機制,分工包片對本轄區高價彩禮、大操大辦問題進行梳理分析,細化工作方案,確保工作落地落實。
(二)明確工作任務。各村(社區)要將本地具體情況摸實摸準,有針對性地制定工作措施,成立聯合執法隊伍,定期或不定期對大操大辦等不良行為進行巡查。石子社會事務辦公室要做好業務指導,及時向黨委政府提出合理化建議,促進工作有力有序推進。各村(社區)紅白理事會要切實發揮“一線戰斗員”的作用,嚴格落實紅白事申報備案制度、“紅黑榜”制度,要全過程跟蹤,接受群眾監督。
(三)壓實工作責任。各地要按照任務清單,逐項抓好工作落實,在推進過程中要及時總結經驗,廣泛宣傳,建立長效機制。鎮、村(社區)要全面公布紅白事監督舉報電話,嚴格落實屬地管理原則,做到舉報一起、查處一起,堅決杜絕婚喪大辦、高額彩禮、厚葬薄養等陳規陋習在本地發生。
為進一步提升農村精神文明建設工作水平,推動農村移風易俗活動深入開展,根據中央、省委、市委的部署安排和相關會議精神,依照今年我縣農村精神文明建設工作重點任務的要求,現接合實際,制定工作方案如下:
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹治國理政新觀念新思想新戰略,以孕育和踐行社會主義核心價值觀為根本,以推進文明鄉風建設為目標,進一步在廣大農村倡導和確立起婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬的社會新風,經過規矩管理服務,著力提高群眾文明素質和社會文明程度,導致廣大村民群眾更新婚喪觀念,規矩婚喪行為,遏制不良風氣,破除婚喪陋習,建立科學、文明、健康的生活方式,為建設__提供強大的精神力量和豐潤的道德滋養。
二、基本原則
一是堅持以人為本。始終堅持為了人民、依靠人民、共建共享,牢牢把握孕育和踐行社會主義核心價值觀這一根本,加強思想道德建設、深化群眾性精神文明創建活動、孕育社會文明新風、提升文明程度,使鄉風民風美起來、好起來。
二是堅持服務大局。把推動移風易俗確立文明鄉風與縣委、縣政府的工作大局接合起來,推進生態創建,弘揚生態文化,堅持生態惠民,堅持文明衛生聯創,大舉提升精神文明在推進生態建設和衛生整頓中的作用。
三是堅持統籌推進。加快凝聚工作合力,整合各單位力量,完備提升黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會共通參與'工作機制,扎實有效推動農村精神文明建設工作有序開展。
四是堅持創新發展。秉承客觀、科學、禮敬、有效的態度,堅持抓實規則動作與鼓勵探索創新相接合,鼓勵各單位以創新載體和方式為抓手,在接合實際的基礎上探索推動移風易俗確立文明鄉風的好做法、好經驗,努力推動形成百花齊放、務實有效、各具特色的農村精神文明建設新格局。
三、目標內容
(一)建立移風易俗工作聯席會。要以破除封建迷信和成規陋習現象為目標,以扎實推動農村移風易俗活動深入開展為抓手,成立移風易俗工作領導小組,并且依托工作領導小組,建立起農村移風易俗工作聯席會會議制度。在日常運轉上,聯席會每季度召開一次工作例會,將整理出的推進農村移風易俗工作中存在的問題、收集的意見建議、提出的下步工作思路納入聯席會議程,并且落實好相關重點任務,確保推進農村移風易俗工作達到有合力、有目標、有措施、有落實的四有'目標。
(二)成立農村紅白理事會。要以行政村為單位,加快農村紅白理事會建設。
1.在機構設置上。原則上以行政村為劃分,建立起統一的常設議事機構紅白理事會。規模較大、人口較多的村也可根據實際情況,以自然村為單位,成立紅白理事會。紅白理事會為村民自治組織,利用現有的村級活動場所依法有序開展工作。
2.在人員構成上。紅白理事會成員人數為5-7人,為便于決議,總人數應為單數,基層干部所占比例不超過三分之一。理事會設名譽理事長1名,由鄉鎮掛點領導擔任;設理事長1名,原則上由村黨組織書記擔任;理事會成員5-7人(含理事長),由在群眾中威信高的老黨員、老干部及村民代表擔任。理事會理事原則上由村兩委'或村民代表會議提名,公示7天后,由村民大會或村民代表會議選舉產生。
3.在議事內容上。堅持廣泛協商,注重合法有效,紅白理事會的議事范圍為農村婚喪嫁娶等相關事項,也可根據實際情況,將議事內容拓展到農村精神文明建設相關工作。
4.在議事制度上。依照一季度一期定時議、重要問題隨時議'的原則,紅白理事會建立常態化議事制度,定期討論紅白喜事操辦和農村精神文明建設相關問題。
(三)建立文明結關于幫扶制度。要依照領導掛片(點)、部門包村的辦法,開展文明結關于幫扶。原則上,縣、鄉領導干部和縣直相關單位一把手均要定點聯系至少一個村,經過凝聚工作合力,共通推動農村移風易俗工作有序開展。在幫扶結關于的方式上,可參照四進四聯四幫'掛點幫扶的安排,不打亂順序,協調開展工作。各幫扶結關于領導和單位均要深入開展調查研究,認真做好走訪記錄,準確掌握實際情況,確保文明幫扶結關于工作取得實效。
(四)完備制定村規民約。要依照協調融合、融入生產生活的要求,將移風易俗的倡議內容融入到村規民約中。各鄉(鎮)要在立足實際的基礎上,制定標準化的村規民約,同時在各行政村的醒目位置、農村宗祠、村級宣傳欄進行張貼懸掛,以村規民約的倡導推動作用,使移風易俗的新觀念、新風尚在潛移默化中根植于農民群眾的內心深處,使村規民約成為新的道德規矩,成為摒棄成規陋習的有效載體。
(五)建立宣傳陣地。要以村級活動場所、農家書屋、村級宣傳欄等為載體,將移風易俗的制度、標語等進行張貼展示。同時,以《倡議書》、宣傳單等形式,在各級新聞媒體和廣大農村廣泛宣傳移風易俗活動的重要意義;要接合文化三下鄉'活動,編排創造出一批群眾喜聞樂見的文藝作品,并且在廣大農村進行演出,從正面宣傳教育群眾,導致農村形成新風俗、新風尚。
(六)表彰先進典范。要接合道德模范評選、星級文明戶評選、文明家庭評選等表彰活動,將推動移風易俗與倡導孝老愛親、尊老愛幼等傳統美德相接合起來,將在移風易俗工作中涌現出來的正面典范人物優先納入到表彰范疇,經過榜樣的帶動示范作用,形成引領效應,進一步推動形成良好社會風氣。
(七)開展專項整頓。開展喪葬用品市場專項整頓行動,嚴肅查處殯葬用品店違規經營、占道經營和無證照經營行為。大舉整頓農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教等突出問題。同時,加強喪葬活動管理,依法治理違規土葬、亂埋亂葬、超標準建墓立碑等行為。關于辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為,堅決予以打擊,嚴厲查處婚喪活動中的低俗表演行為。積極推進殯葬法治化建設,規矩殯葬行為和殯葬行業秩序。
(八)完備考評辦法。各鄉(鎮)要在參照《__縣推動移風易俗工作考核辦法》的基礎上,制定本地考核辦法并且納入年底目標考評體系中。在考核方式上,堅持重心向下,每半年依據考核辦法關于各行政村進行一次量化考核,并且將考核成績上報縣文明辦。關于連續2次在考核中排位在后三位的行政村,各鄉鎮要給予敦促并且限期整改。
(九)開展主題志愿服務。把推動移風易俗內容納入今年志愿服務的工作計劃,組織各級志愿服務協會在傳統節日及其他重要時間節點開展志愿服務活動,以發放宣傳單、義務宣講等多種形式,在農村開展移風易俗教育。
四、推進步驟
推動移風易俗是今年農村精神文明建設的重點任務,要堅持常抓不懈。在推進方式上,要堅持重心向下,把工作向基層、向群眾身邊延伸,推動各項工作落到實處,見到實效。
(一)調查摸底階段(20__年3月15日前)
各鄉(鎮)要認真組織開展好農村移風易俗工作調研,收集資料、摸清底數,切實做到底數清、信息準',要認真組織填寫好《農村紅白理事會情況登記表》,并且做好歸類整理。
(二)部署發動階段(20__年3月底前)
各鄉(鎮)要參照本方案的內容,接合今年我縣精神文明建設工作要點的要求,有針關于性制定本地推進農村精神文明建設工作總體方案,同時成立移風易俗工作領導小組、建立領導小組聯席會制度和制定文明結關于幫扶表。實施方案重點明確推進移風易俗工作的具體內容、具體措施、具體抓手,切實做到思路清、措施實、責任明。
(三)具體實施階段(20__年4月5月)
各鄉(鎮)要緊緊圍繞推動移風易俗確立文明鄉風'的工作總要求,深入推進工作落實,特別是關于照目標內容中的9項工作要求,逐一做好細化落實。4月10日之前,各鄉(鎮)要實現農村紅白理事會成立全覆蓋',并且制定標準化的村規民約和村級紅白理事會章程,同時,將《農村紅白理事會情況登記表》和《農村紅白理事會建立情況一覽表》工作臺帳匯總上報至縣文明辦;5月30日之前,全縣各行政村要實現有宣傳氛圍、有工作臺帳、有會議記錄、有考評辦法、有具體成效的五有'目標。
(四)檢查驗收階段(20__年6月-7月)
6月中旬左右,縣委宣傳部、縣文明辦將聯合相關單位,關于全縣各鄉(鎮)推進農村移風易俗工作進行敦促指導,關于工作開展情況較好的,予以通報表彰,關于工作拖沓的,提出批評并且敦促其改正。
(五)總結表彰階段(20__年8月-9月)
總結在推進農村移風易俗工作中的先進經驗和好的做法,進一步完備工作機制,推動農村精神文明建設工作實現新提升。同時,關于移風易俗工作中涌現出的先進工,予以表彰。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各地各單位要深刻認識到推進農村移風易俗工作的重要意義,要站在全面建成四個__'的戰略高度,擔當起歷史責任,把倡導文明鄉風作為20__年精神文明建設的重要工作,要堅持高位推動,主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓,從上至下傳導良性壓力,形成一級抓一級、一級帶一級'的齊抓共管工作格局。
(二)注重協調融合。要把推動移風易俗工作更多更好融入到生產生活各方面。要發揮好黨員干部的示范作用。農村黨員干部要帶頭宣傳倡導移風易俗,帶頭文明節儉辦婚喪事,帶頭節地生態安葬,帶頭文明低碳祭掃;要發揮好廣大鄉賢的榜樣作用。積極發揮好農村各類新鄉賢的帶動作用,發揮好鄉賢文化根植本土的地域優勢,經過鄉賢倡導確立文明新觀念,形成新風俗;要發揮好村規民約的引領作用。要把推動移風易俗重點內容寫入到村規民約、家風家訓、行業協會章程中,利用有效手段形成工作合力。
(三)加強宣傳教育。要加強關于農村精神文明新風尚的宣傳,充分利用多種形式,宣傳科學文化知識,確立夫妻和睦、孝老愛親、厚養薄葬的家庭觀念和現代文明殯葬觀念,使廣大群眾自覺摒棄不契合時代發展要求的成規陋習。各新聞媒體要制定宣傳方案,加大關于移風易俗工作的宣傳力度,營造濃厚輿論氛圍,要主動報道各地移風易俗工作的動態和進展,關于移風易俗工作中涌現出來的先進典范要加大報道力度,進一步營造出良好的輿論氛圍。同時,要發揮社會輿論的促進作用。以黨委政府倡導、村民群眾自愿'為原則,發動社會力量共通參與,推動移風易俗工作順利開展。
(四)建立工作臺帳。各地各單位要加快建立起推進農村移風易俗進展的工作臺賬。要在工作中發現和解決問題,并且即時總結經驗,扎實有效推動工作進展。4月10日之前,各鄉(鎮)將工作臺賬和進展情況報縣文明辦。
為進一步推進全國文明城市創建工作深入開展,按照《關于印發的通知》(_文明〔__〕__號)工作要求,,制定縣教體局__年推進移風易俗樹立文明鄉風行動方案如下。
一、指導思想
深入貫徹落實關于“開展移風易俗、弘揚時代新風行動”的重要部署,緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀,以群眾性精神文明創建活動為載體,以整治解決重點問題為抓手,突出宣傳引導、監督管理,突出群眾自覺、全面參與,突出黨員干部帶頭、率先垂范,著力提升廣大干部群眾的文明素養和社會文明程度,為我縣爭創全國文明城市,建設幸福美好新__提供強大的精神動力和良好的社會環境。
二、成立領導組:
組長:__
副組長:__、__、__
成員:__、__、__、__、__、__、__、__、__
三、工作目標
通過推進移風易俗深入開展,力爭到__年教體系統婚喪嫁娶紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢侈之風得到有效遏制;封建迷信、黃賭毒等影響社會穩定的陳規陋習和違法現象明顯減少;黨員干部的科學文明生活理念、淳樸友善的新風正氣顯著提升。
四、基本原則
1.堅持宣傳教育與規范治理相結合。把宣傳教育、正面引導作為開展移風易俗、弘揚時代新風的根本途徑,堅持正確導向,發揮典型引領作用,引導廣大教職工養成科學、文明、健康的生活方式,同時加大對陳規陋習和不文明行為的規范治理力度,依法依規堅決懲處打擊各類違法現象。
2.堅持行政推動與發揮群眾主體作用相結合。開展移風易俗、弘揚時代新風,各單位必須主動作為,強力推動。注重發揮群眾組織的重要作用,堅持群眾自治、群防群治,通過依靠和發動群眾,引導群眾主動參與,實現自我管理、自我教育、自我約束。
3.堅持破除陳規陋習與尊重鄉風民俗相結合。根據法律法規、政策及民俗特點,從實際情況出發,正確處理推動移風易俗與尊重傳統禮俗的關系,因地制宜,分類對待,做到內容具體、措施量化,便于執行,確保移風易俗工作體現民意、順應民心,穩妥推進。
4.堅持解決突出問題與建立長效機制相結合。精準把握移風易俗的著力點和干部群眾的需求點,重點整治社會反映強烈的突出問題,在重點領域取得實質性突破。同時著眼長遠,循序漸進、久久為功,通過長期不懈、日積月累、耐心細致的工作,逐步養成良好的生活理念。
五、工作任務(一)健全組織設置。(5月中旬)
完善局機關和各校組織設置,進一步明確責任,細化任務。結合縣《新時代文明實踐中心推進工作方案》、《新時代文明實踐活動考核辦法》,制發本單位相關制度。建立完善教體系統新時代文明實踐項目庫,打造新時代文明實踐工作機制,依托六大平臺,常態開展各類新時代文明實踐活動,弘揚時代新風。
(牽頭科室:創建辦,責任單位:局機關、各鄉鎮初中、中心小學、桃州學區,直屬單位,民辦學校)
(二)黨員干部示范引領行動。(全年)
結合縣出臺《關于嚴格規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》,發揮教體系統各基層黨組織堡壘和黨員先鋒模范作用,帶頭抵制大操大辦婚喪和奢侈浪費歪風,將移風易俗納入全體黨員承諾踐諾和“紅黃榜”管理,加強對黨員干部的教育管理和監督約束,對婚喪喜事大操大辦、搞封建迷信等活動的黨員干部,嚴肅批評教育,并按有關規定處理。
(牽頭科室:黨委辦,責任單位:局機關黨支部、各鄉鎮中小學校(學區)、直屬單位、民辦學校黨組織)
(三)移風易俗典型選樹行動。(10月前)
強化宣傳教育,以社會主義核心價值觀為引領,充分利用電視、網絡等傳播媒介,開展移風易俗倡導活動,引導廣大黨員干部和職工群眾從小事做起、從身邊做起,改變不文明陋習,共同提高文明素養和道德修養。廣泛開展“文明校園”、“新時代好少年”、“最美少年”等評選活動;結合教體系統師德師風建設,深入開展“師德先進個人”、“師德標兵”等評選宣傳活動。選樹一批身邊榜樣,增強道德認知認同,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。
(牽頭科室:教育科,責任單位:局機關、各鄉鎮初中、中心小學、桃州學區,直屬單位,民辦學校)
(四)文化育新風行動。(全年)
以新時代文明實踐陣地為依托,常態開展好“我們的節日”等活動,弘揚時代新風。以“小手拉大手·大手牽小手,共建新風尚”教育活動為帶動,建立文明言行實踐養成評價體系。
(牽頭科室:創建辦、教育科,責任單位:各鄉鎮初中、中心小學、桃州學區,直屬單位,民辦學校)
五、有關要求
1.加強組織領導。切實加強組織領導,精心制定實施方案,狠抓落實。建立由黨辦、辦公室、教育科、創建辦、人事科、教師發展中心、民管辦、職成辦、__辦等部門組成的移風易俗工作聯席會議制度,形成齊抓共管、協調推進的工作格局,確保各項工作任務抓實見效。
2.營造濃厚氛圍。結合學習貫徹__,開展移風易俗專題宣傳活動。加強輿論監督,對一些突出問題予以曝光,激濁揚清、抑惡揚善。充分運用微信、微博等新媒體平臺,吸引群眾參與互動、促進共鳴交流。推出一批導向鮮明、感染力強的先進典型,提高移風易俗在群眾中的影響力。
3.健全獎懲機制。認真調查研究,結合實際,探索制定行政管理和獎勵引導并重制度,建立正向激勵和反面曝光倒逼機制。對婚嫁從儉、喪事從簡的移風易俗先進典型大力宣傳報道,作為推薦“最美教師”、“師德先進個人”、“師德標兵”、“新時代好少年”、“最美少年”等各類先進典型的優先考慮條件;對婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費、搞封建迷信等不文明現象和行為進行公開曝光。
4.強化督導考核。把開展移風易俗、弘揚時代新風情況作為精神文明創建活動的重要內容,加大測評分值和權重,對工作不力的取消評選資格或撤銷榮譽稱號。同時要納入黨員教育管理、黨風廉政建設范疇,制定獎懲措施,開展督促檢查。嚴格落實黨員干部、公職人員操辦婚喪喜慶事宜報告制度,加大監督、管理和問責力度,對違反規定的黨員干部和公職人員按照黨紀、政紀嚴肅處理。教體局黨委適時對全縣移風易俗工作開展情況進行督導檢查,確保各項工作扎實有效推進。
鎮推動移風易俗樹立文明鄉風工作考核辦法為扎實有效推動全鎮移風易俗工作順利開展,確保工作取得實際成效,根據《推動移風易俗樹立文明鄉風工作方案》,現建立__縣推動移風易俗工作考核辦法(試行)如下:
一、考核內容考核內容按照移風易俗樹立文明鄉風工作方案的要求,落實各項任務指標情況。其中,考核指標內容主要包括:①組織領導;②任務進展;③宣傳教育;④陣地建設;⑤資料臺賬;⑥政府引導;⑦經費保障;⑧群眾評價;⑨特色加分等九個方面相關內容二、評分細則考核總分為100分,采取由各村自評得分和上級檢查給分的方式進行。
1.組織領導方面,計10分。
(1)將移風易俗工作擺上了重要議事日程。(2分)
(2)制定并下發了移風易俗工作方案,成立了工作領導小組并建立了工作聯席會,做到了有布置、有計劃、有落實。(3分)
(3)制定了移風易俗考核辦法,并將考核辦法納入了村目標管理綜合考評和績效考評體系。(2分)
(4)建立了領導掛點(片)的文明結對幫扶制度,并開展了結對幫扶工作。(1.5分)
(5)成立了移風易俗工作督導小組,并分片區對工作進行了督促檢查。(1.5分)
2.任務進展方面,計15分。
(1)實現了村小組紅白理事會全覆蓋目標,并督促紅白理事會發揮作用。(5分)
(2)制定了標準化的村(居)規民約,并提出了紅白喜事辦理的具體標準。(4分)
(3)開展了喪葬用品市場專項整治活動。(2分)
(4)在各類先進評選中,將移風易俗工作中涌現出來的典型優先評選。(2分)
(5)開展了打擊黃賭毒、非法宗教迷信活動和移風易俗志愿服務活動,凈化城鄉精神環境。(2分)
3.宣傳教育方面,計15分。
(1)每個行政村(居委會)在村級(居委會)辦公場所及其他醒目位置張貼了紅白理事會章程、村(居)規民約及其他宣傳移風易俗的內容。(3分)
(2)村(居)有1-2塊固定的宣傳長廊或宣傳欄,宣傳社會主義核心價值觀及移風易俗相關內容。(3分)
(3)制定了宣傳單頁、宣傳冊或其他相關資料,宣傳移風易俗知識。(3分)
(4)建立本地微信群,并經常在群里發出了移風易俗倡議及相關內容,做到了宣傳教育全覆蓋。(3分)
(5)將移風易俗內容寫入了當地村(社)規民約及協會規章,并在祠堂、文化活動陣地等宣傳移風易俗知識。(3分)
4.陣地建設,8分。
(1)紅白理事會有場所辦公。(3分)
(2)紅白理事會人員配備完善。(2分)
(3)有“星級文明戶”宣傳欄和公示欄。(3分)
5.資料臺賬方面,10分。
(1)村(居)有紅白理事會情況登記表和情況一覽表,有“星級文明戶”一戶一冊臺帳和評選活動系列材料,并做到了填寫規范、準確。(4分)
(2)移風易俗工作聯席會定期召開了聯席會議,并有會議記錄。(3分)
(3)紅白理事會定期召開了會議并有會議記錄,協助事主操辦了紅白喜事。(3分)
6.政府引導方面,7分。
(1)利用道德講堂、我們的節日等載體,宣傳了移風易俗知識,開展了相關活動。(4分)
(2)結合文化三下鄉活動,聯系上級開展送戲下鄉活動,一個鄉鎮不低于2次。(3分)
7.經費保障方面,5分。
(1)財政給予了移風易俗工作相關經費保障。(酌情給分)
8.群眾評價方面,10分。
(1)通過抽查走訪、電話問詢等方式,隨機抽查2-3個村、組,群眾對移風易俗工作評價較高。(酌情給分)
9.特色加分方面,20分。
(1)移風易俗的經驗做法得到了市級及以上領導的批示肯定,得(10分);得到縣主要領導批示的,得5分。
(2)移風易俗工作被評為了市級及以上先進單位,得(10分),被評為全縣先進單位的,得5分。
三、考核結果的運用把推動移風易俗工作中的考核分值情況納入到全縣目標管理綜合考核和績效管理考評體系中,納入到文明村鎮、文明單位的評選復查中。
各村可參照本辦法,制定適應本地特色的考核辦法,并納入村綜合目標和績效管理考評體系中。
為深入貫徹落實市、縣宣傳部文明辦關于鄉風文明建設的工作精神,推動移風易俗,培育鄉風文明,全面推進__鎮精神文明建設,制定本方案。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實關于社會主義精神文明建設和“三農”工作的一系列重要論述,堅持以人民為中心的理念,以鄉村振興為主題,深化文明村鎮創建活動深入推進農村精神文明建設。堅持以社會主義核心價值觀為引領,倡導健康文明的生活方式,倡樹喜事新辦、喪事簡辦、祭祀雅辦、小事不辦的社會新風尚。通過宣傳、服務和管理,引導群眾破除陳規陋習,樹立新風正氣,切實減輕人情消費負擔,不斷提升農民文明素質和農村社會文明程度,讓鄉風民風美起來。
二、基本原則
(一)堅持價值引領。按照社會主義核心價值觀要求,堅持用先進文化引領推動移風易俗工作。各村要切實履行好組織者、示范者、實踐者責任,深入挖掘和宣傳倡導移風易俗的典型人物,評選“好媳婦、好婆婆”“孝賢之星”“五好家庭”并召開表彰大會??偨Y推廣先進經驗,發揮典型引領作用,以點帶面、推進工作。
(二)堅持問題導向。摸清當地不良風氣現狀,把群眾反映的突出問題找出來,抓住重點,有針對性地解決紅白喜事大操大辦、人情往來負擔重等問題,對癥下藥,分類指導。
(三)堅持群眾主體。推動移風易俗要堅持走群眾路線,多聽取群眾意見,發動群眾力量,獲得群眾認可和支持。通過引導群眾主動參與,實現自我管理、自我教育、自我服務、自我約束。充分考慮群眾的內心向往和意愿要求,把惠及群眾生產生活落到實處。
(四)堅持因地制宜。從各地實際情況出發,注重針對性和可操作性,內容具體,措施量化,便于執行。尊重客觀規律,不搞行政命令,切忌簡單化、一刀切。鼓勵進行符合實際的有效探索,形成適合當地、切實可行的路徑。
三、工作目標
以文明鄉風為重點推動農村精神文明建設,弘揚優秀傳統文化,培育孝悌和睦家風,倡樹婚喪嫁娶新風,培養新型農民,培育農村文明新風尚。深入實施“生活環境優美、生活方式健康、鄉風民風淳樸,建設宣傳氛圍好組織建設好、活動陣地好典型示范好主題特色好人居環境好“六好”文明鄉風,推動各村建設規章制度、文化主題、大講堂、文藝隊伍、評選活動、鄉村志愿者、村規民約、一系列節日民俗活動、做到便民、助民、樂民、化民,努力實現鄉風民風美起來,人居環境美起來文化生活美起來,進一步增強農民獲得感。
四、工作任務
(一)開展文明中心戶創建。按照“居住相鄰、便于管理”的原則,以村民小組、屋場、姓氏為活動單元,推選村組干部、老黨員、老干部、有威望的長者為文明中心戶,承擔移風易俗政策宣傳、民主議事、服務群眾等職能,建立“村黨組織(紅白理事會)—村民小組—文明中心戶—群眾”四級網絡,充分發揮文明中心戶在移風易俗中的示范帶動作用。
(二)成立村紅白理事會。以行政村為單位,加快村紅白理事會建設。一是機構設置。原則上行政村建立紅白理事會;規模較大、人口較多的村,以自然村為單位,成立紅白理事會分會;紅白理事會為村民自治組織,利用現有的村級活動場所開展工作。二是人員構成。紅白理事會成員人數為5至7人,由威信高的老黨員、老干部、村民代表和文明中心戶擔任,基層干部所占比例不超過1/3;設理事長1名,原則上由村黨支部書記擔任;理事會成員原則上由村“兩委”會議提名,公示7天后,由村民大會或村民代表會議選舉產生。三是議事內容。堅持廣泛協商,注重合法有效。紅白理事會的議事范圍為當地婚喪嫁娶等相關事項。四是議事制度。按照“季度定期議、紅白喜事隨時議”的原則,紅白理事會建立常態化議事制度,討論紅白喜事操辦相關問題。五是幫辦公示。村部要設立移風易俗公示欄,張貼紅白理事會章程、組成人員、操辦標準。制作告示牌,但凡有操辦紅白喜事的家庭,在酒席就餐地要放置告示牌。紅白理事會要負責指導協調本地村民紅白喜事的操辦。
(三)修訂完善村規民約。各村要對現有村規民約內容進行修改完善,將婚喪嫁娶、人情隨禮的要求和標準寫入其中,以村民大會或村民代表大會的方式討論通過。要在村祠堂、宣傳欄等醒目位置張貼懸掛村規民約,使群眾內心有尺度、行動有準則。
(四)加強宣傳教育。通過制作公益宣傳畫、張貼標語、散發倡議書、廣播村村響等方式,加大對移風易俗重要意義的宣傳,做到家喻戶曉、深入人心。要發揮老黨員、老干部的作用,積極開展文明中心戶選樹試點工作。結合“三下鄉”活動,編排創作一批鮮活的文藝作品;依托__鎮文化站、農民文化樂園、文化廣場、鄉村大舞臺、道德講堂、文化墻等平臺,經常性地開展形式多樣的宣傳教育活動,使移風易俗真正入耳、入腦、入心。要結合“文明村鎮”“五好文明家庭”“好媳婦”“好婆婆”“孝賢之星”等評選表彰活動,將在移風易俗工作中涌現的先進典型優先納入表彰范疇。要在__鎮中小學校廣泛開展“移風易俗、從我做起”主題班會活動,引導未成年人從小養成文明節儉不攀比的好風尚;開展“小手牽大手”活動,帶動家長移風易俗。
(五)開展專項整治行動。開展喪葬用品市場專項整治行動,查處殯葬用品店違規經營、占道經營和無證照經營行為,依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。大力整治黃賭毒、封建迷信等突出問題,對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、進行低俗表演、妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為,堅決予以打擊。
(六)開展主題志愿服務。志愿服務組織要把移風易俗納入計劃,組織志愿者開展志愿服務活動。通過發放宣傳單、義務宣講等多種形式,廣泛開展移風易俗義務宣傳教育。
五、工作要求
(一)加強組織領導。引導各村深刻認識移風易俗工作的重要意義,站在鄉村振興和全面建成小康社會的高度,擔當起歷史責任,把移風易俗工作抓緊抓實抓好。堅持高位推動,主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓,從上至下,同頻共振,層層傳導壓力,壓實工作責任,形成齊抓共管的工作格局。
(二)營造輿論氛圍。對各村涌現出來的先進典型加大宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。同時,要發揮社會輿論的作用,堅持“政府提倡、村民自愿”的原則,發動社會力量共同參與,全方位推動移風易俗工作有序開展。
(三)注重協調融合。各級黨員干部要帶頭文明節儉辦婚喪事、帶頭節地生態安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭破除陳規陋習。充分發揮鄉賢和文明中心戶的榜樣作用,倡導樹立文明新理念。發揮村規民約的教化作用,把移風易俗內容寫入村規民約、家風家訓、行業協會章程,宣傳教育村民樹立文明新風尚。
(四)加強督促指導。由黨委政府、新時代文明實踐站牽頭組織,協同相關部門對各村移風易俗工作進行督查指導,有力有效地推動工作開展。
鄉風文明建設整治農村陳規陋習的實施方案為貫徹落實上級關于“推動移風易俗、樹立文明鄉風”精神,推動移風易俗,培育文明鄉風,經鎮黨委、政府研究,結合我鎮實際,提出如下實施方案。
一、工作目標
堅持以社會主義核心價值觀為引領,大力弘揚中華優秀傳統文化和客家傳統美德,破除大操大辦、不贍養老人、聚眾賭博等各種陳規陋習和不良風氣,實現鄉風民風美起來、人居環境美起來、文化生活美起來。
——鄉風民風美起來。在各村(居)全覆蓋成立紅白理事會,由紅白理事會全程操辦各村(居)婚喪喜慶事宜,控制婚喪喜慶事宜規模,簡化婚喪嫁娶儀式,消除大操大辦婚喪喜慶事宜等現象。修訂完善村規民約,消除“巨額彩禮”、“天價彩禮”、“薄養厚葬”,倡導和推廣“請客不收禮”、“隨禮不坐席”新風尚,引導群眾用合理金額的彩禮和簡單的禮品表達美好祝愿。弘揚孝道文化,營造孝老愛親、崇尚文明的良好氛圍。深化殯葬改革,加強公益性墓地規劃建設。嚴厲打擊聚眾賭博等違法行為。
——人居環境美起來。建立健全村莊保潔隊伍和縣、鎮、村三級垃圾處理機制,構建城鄉環衛一體化工作格局。引導群眾自覺維護和整治門前院后環境衛生,消除垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現象,做到庭院內外環境衛生整潔、農作物擺放有序、村(居)環境整潔美觀。
——文化生活美起來。教育引導廣大農村群眾培育積極健康的生活方式。常態化開展“文明家庭”“文明信用農戶”等群眾性精神文明創建活動,提高農民思想道德素質、科學文化素質、健康素質。引導、鼓勵和扶持農村“鄉土藝術家”和群眾業余文藝團隊,打造群眾喜歡的文藝宣傳隊伍。加強文化陣地建設,豐富村民文化生活。
二、重點舉措
(一)建立健全紅白理事會。每個行政村(居)由群眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成1個紅白理事會,全程免費操辦本村(居)所有紅白事。在充分尊重民俗、堅持群眾自愿基礎上,制定紅白事的辦理流程、標準要求,實施“一鎮一策”、“一村一策”。加強對紅白理事會成員的業務培訓和日常工作指導,提高其政策把握能力和為群眾服務水平。
(二)修訂完善村規民約。在充分征求群眾意見的基礎上,按照有關程序要求,修訂完善符合本地實際的村規民約,將倡導移風易俗,建設文明鄉風有關要求納入其中,并在綜合文化服務站、村委會等顯著位置長期張貼。相關部門將加大指導力度,確保內容和程序合法、群眾廣泛參與制定,提高針對性和可操作性。
(三)實行黨員干部帶頭。農村廣大黨員特別是村干部要發揮示范引領作用,從自家做起,帶頭宣傳倡導移風易俗,帶頭文明節儉辦婚喪事,帶頭火葬和生態安葬,帶頭文明低碳祭掃。落實黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度,對違反規定的黨員干部,嚴格按照有關規定處理。
(四)實施環境整治。大力推進環境衛生整治,突出抓好農村環境保潔長效機制建設。深入推進城鄉環衛一體化,建立健全戶分類、村收集、鎮集中、縣處理的農村垃圾清運模式,實現農村垃圾日產日清。
(五)提升文明素質。培育良好村風民風。加強村民教育培訓,開展文體活動,豐富村民文化生活。
(六)完善基礎設施。推動厚養薄葬,支持在農村中心社區或較大的村建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務的農村養老院。推進公益性公墓建設。
(七)開展專項治理。嚴厲查處婚喪活動中的低俗表演等行為,大力整治農村“黃賭毒”、封建迷信、非法宗教等。加強喪葬活動管理,依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為,堅決予以打擊。支持老年人運用法律武器維護涉及贍養、繼承等方面的合法權益,依法處置一批農村不贍養老人的典型案例。
三、有關要求
(一)加強領導,全面推進。要把“鄉風文明行動”作為“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動的重要內容,納入年度重點工作,統一部署,統籌推進。
(二)發動群眾,注重實效。要把發揮群眾主體作用擺在首要位置,不斷創新工作方式方法,通過貼近實際、貼近生活、貼近群眾的務實舉措,爭取群眾支持,吸引群眾參與,真正讓活動熱在基層、熱在群眾。
(三)重點突破,典型引路。發揮黨員干部示范引領作用,通過簽訂承諾書等形式,讓各級黨員干部在“鄉風文明行動”中做表率,堅決查處黨員干部頂風違紀大操大辦案件。
為扎實做好__年度國家脫貧攻堅成效考核反饋涉及高價彩禮相關問題的整改工作,根據市脫貧攻堅領導小組辦公室印發《白銀市__年度國家脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》的通知精神,市委宣傳部結合我市工作實際,制定了《__年度國家脫貧攻堅成效考核反饋高價彩禮問題的整改方案》,要求各縣(區)委宣傳部,市直有關部門單位結合實際細化整改措施,舉一反三,取得實實在在的成效。
《方案》以堅持問題導向,全面徹底查擺;堅持真抓實干,確保整改實效;堅持舉一反三、統籌推進為基本原則,全面落實中央和省上治理高價彩禮推動移風易俗的實施意見,以縣區為基本治理單元,做到城鄉同治、區域共治,著力破除陳規陋習,弘揚文明風尚。
為確保整改工作不漏項,徹底杜絕“因婚返貧”的風險,《方案》結合我市工作實際,制定了詳實的反饋問題及整改措施。
一是“限高”措施:由各縣區制定符合縣區實際的治理高價彩禮實施方案,明確規定縣域內婚嫁彩禮最高限額指導標準,鄉村進一步細化加嚴。
二是登記備案措施:婚姻登記時,婚姻登記人員要履行彩禮最高限額提醒告知義務;登記雙方要填寫婚嫁彩禮報備表,簽訂移風易俗承諾書,裝入婚姻登記檔案。
三是黨員干部帶頭措施:針對公職人員、村居干部、普通黨員、“兩代表一委員等“關鍵少數”,就婚嫁彩禮制定嚴于普通人群的具體規定,逐人簽訂承諾書,對違反相關規定的嚴肅查處。
四是婚介管理措施:加強婚介機構審批管理,劃定合理婚介收費標準;各縣(區)成立婚介管理協會,將民間媒婆在內的婚介從業人員納入管理,簽訂從業行為承諾書,持證上崗,規范從業;在全市所有鄉鎮和有條件的村、社區,指導成立規范的婚介機構,免費為農村適齡困難青年服務。
五是群眾自治措施:完善全市所有行政村紅白理事會,制定章程,規范服務,操辦紅白喜事;在全市所有行政村發動群眾制定修訂村規民約,對村內婚嫁彩禮制定嚴于本縣區“限高”要求的具體量化標準,組織村民簽訂承諾書并自覺遵守;對明顯違背村規民約的傷風敗俗行為,紅白理事會及時介入予以勸誡。
六是依法打擊措施:依法打擊低齡婚育現象、干涉婚姻自由、買賣婚姻、利用彩禮騙婚和婚介人員哄抬彩禮行為;加強婚姻家庭案件的審理,加大執行力度,全力化解因高價彩禮產生的矛盾糾紛;精選一些借婚姻索取財物的案件,以案講法。
七是宣傳教育措施:利用理論宣講、技能培訓、黨員學習等機會,給群眾講清楚高價彩禮的危害;結合農村特點,編創一批適合農民群眾的移風易俗通俗讀物、主題微電影、優秀文藝節目;舉辦節儉文明、簡約時尚的集體婚禮和相親活動;每年創評宣傳一批移風易俗示范村、“低彩禮或零彩禮”光榮戶、優秀紅白理事會。充分運用融媒體等宣傳媒介大力宣傳婚嫁新風。
八是激勵懲戒措施:對低彩禮或零彩禮光榮戶及治理成績突出的相關人員,優先評選為精神文明建設先進典型,優先發展為黨員,優先推選為“兩代表一委員”,優先享受創業培訓、產業扶持、信用貸款等方面的政策。建立婚介機構、從業人員和婚戀當事人黑名單制度,采取行政處罰、吊銷證照、約談批評、公開曝光等措施予以懲戒,情節嚴重構成詐騙犯罪的,司法機關依法查處。建立問責倒查機制,對因高價彩禮引發惡性案件的,要對婚姻登記人員、婚介管理人員、基層組織負責人等進行倒查,追究責任。
《方案》要求各縣區、市直有關單位對__年度國家脫貧攻堅成效考核反饋問題高度重視,做到早發現、早整改、早見效,并形成長效機制,力爭到__年5月中旬前,全面得到整改。再經過較長一段時間努力,進一步完善政策措施,推動移風易俗工作取得壓倒性勝利,歪風邪氣得到根本性扭轉,真正在全市上下樹立文明鄉風、婚嫁新風、和諧民風和社會清風。
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